FN og den nukleare tidsalder blev født næsten samtidig. Anden Verdenskrigs rædsler, der kulminerede med atomsprængningerne i Hiroshima og Nagasaki, gjorde det klart, at der var behov for at tage fat på atomspørgsmålet. Ved sin første resolution oprettede Generalforsamlingen FN’s Atomenergikommission til at tage sig af de problemer, som opdagelsen af atomenergi gav anledning til. Og en skelsættende tale af USA’s præsident Dwight D. Eisenhower i 1953, “Atomer for fred”, førte i 1957 til oprettelsen af Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA).
Internationale Atomenergiorganisation
Den Internationale Atomenergiorganisation arbejder sammen med sine medlemsstater og mange partnere verden over for at fremme en sikker og fredelig anvendelse af nuklear teknologi på sikker vis. IAEA’s forhold til De Forenede Nationer er styret af en aftale, der blev underskrevet i 1957. Den fastsætter følgende: “Agenturet forpligter sig til at udføre sine aktiviteter i overensstemmelse med formålene og principperne i De Forenede Nationers pagt om at fremme fred og internationalt samarbejde og i overensstemmelse med FN’s politikker, der fremmer etablering af sikret verdensomspændende nedrustning, og i overensstemmelse med alle internationale aftaler, der indgås i henhold til sådanne politikker.”
Kerneenergi i tal
På verdensplan driver 30 lande pr. 31. december 2018 451 atomreaktorer til elproduktion, og 55 nye atomkraftværker er under opførelse. Ved udgangen af 2018 var 13 lande afhængige af kerneenergi til at levere mindst en fjerdedel af deres samlede elektricitet. I Frankrig, Ungarn, Slovakiet og Ukraine udgør atomkraft endda mere end halvdelen af den samlede elproduktion.
Nuklear sikkerhed
Nuklear sikkerhed er et ansvar for enhver nation, der anvender nuklear teknologi. IAEA arbejder gennem afdelingen for nuklear sikkerhed og sikring på at tilvejebringe en stærk, bæredygtig og synlig global ramme for nuklear sikkerhed og sikring til beskyttelse af mennesker, samfund og miljø. Denne ramme sikrer en harmoniseret udvikling og anvendelse af sikkerhedsstandarder, retningslinjer og krav, men den har ikke mandat til at håndhæve anvendelsen af sikkerhedsstandarder i et land.
Tjernobyl
Ulykken på Tjernobylværket i Ukraine i 1986 var resultatet af en mangelfuld konstruktion af reaktoren, som blev betjent af utilstrækkeligt uddannet personale.
I løbet af de første fire år efter Tjernobylulykken besluttede de sovjetiske myndigheder at håndtere konsekvenserne af eksplosionen i vid udstrækning på nationalt plan. Uden sovjetisk støtte søgte FN og dets partnere efter måder at yde nødhjælp på, hvilket bl.a. omfattede vurdering af den nukleare sikkerhed og miljøforholdene i det kontaminerede område og diagnosticering af de forskellige medicinske tilstande som følge af ulykken.
Efter atomulykken i Tjernobyl i 1986 blev det internationale samarbejde om nuklear sikkerhed intensiveret betydeligt: Der blev udarbejdet og vedtaget fire internationale sikkerhedskonventioner, to adfærdskodekser, grundlæggende sikkerhedsprincipper og et sæt globalt anerkendte IAEA-sikkerhedsstandarder. IAEA’s sikkerhedsstandarder afspejler en international konsensus om, hvad der udgør et højt sikkerhedsniveau for beskyttelse af mennesker og miljø mod de skadelige virkninger af ioniserende stråling.
Fukushima
I marts 2011 blev Fukushima-Daiichi-kernekraftværket ramt af store skader som følge af svigt i udstyret efter det store jordskælv i Østjapan af størrelsesorden 9,0 og den efterfølgende tsunami. Det var den største civile atomulykke siden Tjernobylulykken i 1986. Der blev frigivet radioaktivt materiale fra det beskadigede værk, og titusinder af mennesker blev evakueret. IAEA’s center for ulykker og nødsituationer blev straks aktiveret i fuld beredskabsmodus og samlede et hold af eksperter inden for nuklear sikkerhed, beredskab og strålingsbeskyttelse. Centret indsamlede og analyserede data og leverede regelmæssige opdateringer til IAEA’s medlemslande, internationale organisationer, medierne og offentligheden.
Tre måneder senere var IAEA vært for en ministerkonference om nuklear sikkerhed. Dette banede vejen for IAEA-medlemsstaternes enstemmige godkendelse af IAEA’s handlingsplan for nuklear sikkerhed i september 2011, som siden har fremmet det internationale samarbejde om at styrke den globale nukleare sikkerhed.
Traktat om ikke-spredning af kernevåben (NPT)
I henhold til traktaten om ikke-spredning af kernevåben fra 1968 gennemfører IAEA inspektioner på stedet for at sikre, at nukleare materialer kun anvendes til fredelige formål. Før Irak-krigen i 2003 spillede dets inspektører en central rolle i afsløringen og elimineringen af Iraks forbudte våbenprogrammer og -kapaciteter. I 2005 fik agenturet og dets generaldirektør Mohamed ElBaradei Nobels fredspris “for deres indsats for at forhindre, at kerneenergi anvendes til militære formål, og for at sikre, at kerneenergi til fredelige formål anvendes på den sikrest mulige måde.”
FN’s nedrustningskonference
FN’s nedrustningskonference, det eneste multilaterale forhandlingsforum om nedrustning, resulterede i traktaten om et altomfattende forbud mod atomprøvesprængninger, som blev vedtaget i 1996. Kontoret for Nedrustning fremmer atomnedrustning og ikkespredning af kernevåben. Udvalget om fredelig udnyttelse af det ydre rum har udarbejdet principperne fra 1992 om anvendelse af kerneenergikilder i det ydre rum. FN’s Videnskabelige Komité for Atomstrålingens Virkninger rapporterer om niveauerne og virkningerne af eksponering for ioniserende stråling og danner det videnskabelige grundlag for beskyttelses- og sikkerhedsstandarder på verdensplan.
Nuklear terrorisme
For at imødegå faren for nuklear terrorisme har FN også udarbejdet konventionen om fysisk beskyttelse af nukleart materiale (Wien, 1980) og den internationale konvention til bekæmpelse af nuklear terrorisme (2005).
Kernevåbenfrie områder
Etableringen af kernevåbenfrie zoner (NWFZ) er en regional tilgang til at styrke de globale normer for ikke-spredning af kernevåben og nedrustning og konsolidere den internationale indsats for fred og sikkerhed. I artikel VII i traktaten om ikkespredning af kernevåben (NPT) hedder det “Intet i denne traktat berører retten for en gruppe af stater til at indgå regionale traktater for at sikre fuldstændig fravær af kernevåben på deres respektive territorier.”
Traktater, der er involveret i de atomvåbenfrie zoner
Følgende traktater danner grundlaget for de eksisterende atomvåbenfrie zoner:
- Traktat af Tlatelolco – Traktat om forbud mod kernevåben i Latinamerika og Caribien
- Traktat af Rarotonga – Traktat om atomvåbenfri zone i det sydlige Stillehav
- Traktat af Bangkok – Traktat om den sydøstasiatiske atomvåbenfri zone
- Free Zone
- Traktat om Pelindaba – Traktat om en atomvåbenfri zone i Afrika
- Traktat om en atomvåbenfri zone i Centralasien
Multilaterale og bilaterale aftaler om atomnedrustning og våbenregulering