La Institutul de formare în domeniul conformității exporturilor, răspundem în fiecare zi la întrebări legate de reglementările privind traficul internațional de arme (ITAR) și de reglementările privind controlul exporturilor EAR (Export Administration Regulations). Respectarea acestor reglementări este esențială pentru întreprinderile care doresc să exporte produse, tehnologii, software și servicii. Cu toate acestea, este posibil ca persoanele însărcinate cu supravegherea conformității exporturilor în cadrul afacerii lor să nu înțeleagă pe deplin – sau să interpreteze greșit – componentele specifice ale fiecărui regulament, modul în care acestea se leagă și interacționează între ele și cum se aplică în situația lor specifică.
În consecință, poate fi o provocare să știi de unde să începi atunci când urmărești conformitatea exporturilor; cum să cauți și să utilizezi în mod corespunzător ITAR și EAR; și ce regulament se aplică articolului tău dat.
Nici două companii nu sunt la fel, iar articolele pe care doresc să le exporte sunt, de asemenea, unice. Acestea fiind spuse, acest articol este conceput pentru a vă oferi o prezentare generală de bază a reglementărilor de control al exporturilor ITAR și EAR în ceea ce privește bunurile, software-ul, tehnologiile și serviciile.
Reglementări privind traficul internațional de arme (ITAR)
Când formatorii noștri ECTI lucrează cu profesioniștii din domeniul afacerilor pentru a-i ajuta să înțeleagă ITAR și EAR pentru a le sprijini eforturile de export, începem prin a explica modul în care sistemul actual de control al exporturilor este format din mai multe seturi de reglementări dintre care ITAR și EAR sunt cele mai importante.
În acest articol, evidențiem mai întâi ITAR, deoarece este punctul de plecare logic pentru a determina dacă produsele, tehnologiile sau serviciile dvs. intră sub jurisdicția sa. Stabilirea jurisdicției corecte (adică ITAR sau EAR) încă de la început este absolut esențială; dacă începeți prin a vă îndrepta pe o cale greșită, este posibil să ajungeți accidental la concluzia corectă; dar, cel mai probabil, veți ajunge la concluzii incorecte și veți pierde timp, bani și eforturi considerabile în acest proces. Și s-ar putea să vă expuneți organizația la un risc juridic semnificativ.
Deci, ce este mai exact ITAR? Pe scurt, este un set de norme care reglementează diverse activități legate de articolele de apărare și de serviciile de apărare. Pentru început, orice persoană din SUA care produce, exportă sau importă temporar articole de apărare sau furnizează servicii de apărare trebuie să se înregistreze la Direcția pentru controlul comerțului cu produse de apărare (DDTC) a Departamentului de Stat (www.pmddtc.state.gov). Exporturile și importurile temporare de articole de apărare și furnizarea de servicii de apărare necesită autorizația DDTC, la fel ca și fabricarea în străinătate și brokerajul de arme.
Serviciile de apărare și articolele de apărare reglementate de ITAR sunt identificate în Lista de muniții a SUA (USML), care include o gamă largă de articole despre care DDTC a stabilit că oferă un avantaj militar sau de informații critic. USML în sine constă în 21 de categorii distincte organizate în jurul unor platforme sau grupări largi, cum ar fi aeronavele, vehiculele terestre și armele de foc. Fiecare dintre aceste categorii include articole tangibile, software, date tehnice și servicii de apărare. Deseori se creează confuzie cu privire la faptul dacă toate articolele „legate de apărare” fac obiectul ITAR. Nu este cazul, dar o examinare atentă a USML este esențială pentru a stabili dacă ITAR este relevant pentru afacerea dumneavoastră.
Itar-ul aruncă, de asemenea, o plasă largă în ceea ce privește persoanele și procesele afectate. Termenul „export”, așa cum este definit în ITAR, cuprinde cazurile în care o companie din SUA livrează date tehnice unei persoane străine, chiar dacă transferul are loc în cadrul aceleiași afaceri în întregime în SUA. Acesta este doar un exemplu al modului larg în care ITAR poate avea un impact asupra afacerii dumneavoastră. Un alt aspect de luat în considerare se referă la modul în care ITAR tratează serviciile. De exemplu, „serviciile de apărare” menționate mai sus includ o serie de lucruri, cum ar fi instruirea militară, dezvoltarea, proiectarea, testarea, producția, întreținerea și repararea unei game largi de bunuri și sisteme militare, oriunde în lume. Lista poate continua.
În plus, lanțul dumneavoastră de aprovizionare ar putea include angrosiști, distribuitori, furnizori de software sau hardware, contractori și furnizori terți. Fiecare entitate din acest lanț de aprovizionare are o obligație independentă de a fi în conformitate cu ITAR. De exemplu, dacă un producător vinde un articol de apărare companiei dvs. și apoi compania dvs. vinde exact acea piesă unei entități străine, atât compania dvs. cât și vânzătorul trebuie să ia măsuri pentru a asigura conformitatea ITAR; în caz contrar, ambele entități ar încălca ITAR.
În general, majoritatea exporturilor de hardware, software, date tehnice și servicii de apărare din USML necesită o licență, astfel încât, pentru a începe procesul de determinare a aplicabilității ITAR, începeți cu o revizuire a USML. În timp ce DDTC administrează ITAR, înregistrează întreprinderile și eliberează licențe, fiecare companie este responsabilă de stabilirea propriilor politici și proceduri pentru a se conforma cerințelor ITAR.
Dacă ați cercetat ITAR și ați stabilit că articolul dvs. nu intră sub jurisdicția sa, următorul corp de reglementări de control al exporturilor pe care trebuie să îl luați în considerare este EAR.
The Export Administration Regulations (EAR)
Închipuiți-vă un cerc care reprezintă universul reglementărilor și controalelor de conformitate a exporturilor, apoi desenați o mică pană în interiorul acestuia. Acea pană, metaforic, reprezintă articolele controlate de ITAR. Dintre toate activitățile și aspectele legate de exporturi pe care oamenii le iau în considerare, acea mică pană atrage o mare atenție, deoarece este foarte reglementată și dificil de respectat din multe puncte de vedere.
Cu toate acestea, restul cercului – adică marea majoritate – reprezintă articolele care fac obiectul EAR. Într-adevăr, EAR controlează aproape tot ceea ce se află sub autoritatea guvernului SUA și care nu face obiectul ITAR. Mai exact, EAR controlează bunurile comerciale, produsele cu dublă utilizare și multe produse militare care nu se află pe alte liste de control al exporturilor, cum ar fi USML. Fiți conștienți, totuși, că unele articole nu intră sub jurisdicția ITAR sau EAR și sunt supuse controlului altor agenții federale.
În ceea ce privește EAR, agenția de control care îl supraveghează este Biroul pentru Industrie și Securitate (BIS) din cadrul Departamentului de Comerț (www.bis.doc.gov).
EAR necesită o licență pe baza articolelor relevante, a utilizării finale, a părților și a țărilor implicate într-un potențial export. Acestea fiind spuse, majoritatea exporturilor aflate sub jurisdicția EAR pot fi efectuate fără licență – provocarea constă în identificarea corectă a tranzacțiilor care necesită o licență. Dacă doriți să exportați și să faceți acest lucru în conformitate, sarcina de a analiza tranzacțiile pentru a determina dacă este necesară o licență vă revine dumneavoastră. În acest sens, trebuie să puneți în aplicare proceduri de analiză a exporturilor pentru a determina când este necesară o licență.
Pentru a determina dacă articolul dumneavoastră face obiectul EAR și cât de riguros este controlat la export, trebuie să analizați cu atenție lista de control al comerțului (Commerce Control List – CCL). În cadrul CCL există 10 categorii distincte, fiecare cu cinci grupe de produse. Fiecare intrare individuală din CCL este un număr de clasificare a controlului exporturilor (ECCN). Căutați ECCN-ul care se potrivește cu articolul dvs. – și dacă nu sunteți sigur, ar trebui să obțineți formarea adecvată sau să vă consultați cu un profesionist cu experiență în domeniul exporturilor pentru a fi absolut sigur.
Înțelegerea asemănărilor și diferențelor dintre ITAR și EAR privind conformitatea exporturilor
Pentru un anumit articol, ITAR și EAR se exclud reciproc – dacă articolul respectiv face obiectul uneia dintre ele, nu face obiectul celeilalte. Cu toate acestea, ITAR și EAR diferă, de asemenea, în moduri fundamentale – în special în ceea ce privește autoritatea jurisdicțională asupra revizuirii și aprobării licențelor, listele de articole aplicabile (de exemplu, USML, CCL), scutirile și portalurile pentru depunerea licențelor de export. Cu toate acestea, ambele servesc un scop comun – prevenirea exportului neautorizat de articole controlate și, prin extensie, protejarea securității naționale și a intereselor de politică externă ale SUA.
În cele din urmă, o ultimă notă importantă pentru a vă ajuta să urmăriți succesul în materie de conformitate a exporturilor. În 2013, inițiativa de reformă a controlului exporturilor (Export Control Reform – ECR) a fost pusă în mișcare pentru a îmbunătăți sistemul de control al exporturilor din SUA. Aceasta s-a încheiat în mare parte la începutul acestui an și a reușit să clarifice multe zone gri din cadrul conformității exporturilor, precum și să elimine redundanțele și să actualizeze termenii și listele cheie din universul conformității exporturilor. Prin urmare, este de o importanță vitală să folosiți liste actualizate și exacte în eforturile dumneavoastră de asigurare a conformității exporturilor. Pentru a vă ajuta în acest sens, ECTI a compilat liste de conformitate la export ITAR și EAR gratuite, care pot fi descărcate și ușor de consultat. Vă încurajăm să le folosiți în timp ce determinați jurisdicția și cerințele de conformitate pentru articolele dumneavoastră.
Sperăm că acest articol vă ajută să clarificați reglementările ITAR și EAR și conformitatea, pe măsură ce vă întreprindeți călătoria de conformitate. Conformitatea la export este o întreprindere complexă și detaliată. Nu există loc pentru erori, iar investițiile companiei dvs. se bazează pe realizarea conformității cu toate reglementările și controalele de export aplicabile. Acestea fiind spuse, este absolut realizabil – o puteți face, cu condiția să vă acordați timpul necesar la început pentru a înțelege regulamentele de export și pentru a determina corect autoritatea jurisdicțională. În acest sens, considerăm că are sens să vă aliniați cu un partener de formare în domeniul conformității exporturilor, stabilit și apreciat pe scară largă, care vă poate ghida pas cu pas spre succesul conformității.
Contactați Institutul de formare în domeniul conformității exporturilor
Aveți întrebări despre formarea în domeniul conformității ITAR, formarea în domeniul conformității EAR sau alte provocări legate de conformitatea exporturilor? Vizitați www.learnexportcompliance.com pentru a afla mai multe despre compania noastră, facultatea noastră, personalul nostru și apreciatul nostru program de certificare Export Compliance Professional (ECoP®). Pentru a găsi viitoarele e-seminare, seminarii live și webinarii live și pentru a răsfoi catalogul nostru de peste 80 de webinarii la cerere, vizitați Academia ECTI. De asemenea, puteți suna la Export Compliance Training Institute la numărul de telefon 540-433-3977 pentru mai multe informații.
Scott Gearity este președinte al ECTI, Inc.