Useimmissa maissa on otettu käyttöön lakeja lasten ja nuorten suojelemiseksi, estämiseksi tietyiltä uhkilta tai haitoilta.
Iso-BritanniaMuokkaa
HistoriaMuokkaa
Vuonna 1908 otettiin käyttöön vuoden 1908 lastensuojelulaki (Children Act 1908), jota seurasi vuoden 1920 lasten ja nuorten suojelua koskeva laki (Children and Young Person Act 1920).1900-luvun alkupuolella otettiin käyttöön joukko lakeja, joilla pyrittiin suojelemaan nuoria ja lapsia. Vuoden 1933 Children and Young Persons Act konsolidoi lait yhdeksi laiksi.
Vuoden 1933 Children Act määritteli lasten laiminlyönnin ja kaltoinkohtelun sellaisena kuin se nykyään ymmärretään hyvinvoinnin ja hyvinvoinnin yhteydessä. Hyvinvointi (terveys, turvallisuus ja onnellisuus) on sitä ravintoa, ravintoa, joka tekee ihmisestä hyvinvoivan, terveen.”
Eräs kommentoija toteaa, että ”ennen vuotta 1948 valtaosan työstä haavoittuvassa asemassa olevien lasten parissa tekivät ”moraaliset” tai perhesuojelutyöntekijät. He olivat enimmäkseen vapaaehtoisia työntekijöitä, jotka kuuluivat ryhmiin, kuten Englannin kirkon Moral Welfare Associations -järjestöihin. Heidän tehtäviinsä kuului myös ystävättömien tyttöjen, naimattomien äitien ja vauvojen tukeminen, prostituution ehkäiseminen sekä sukupuolitautien hoidon ja leviämisen ehkäiseminen. Poikia ei yleisesti pidetty seksuaalisesti haavoittuvina, eivätkä he juuri esiintyneet lasten pahoinpitelyä ja prostituutiota koskevissa keskusteluissa.”
Hyvinvointi on henkilökohtainen motivaatio ja pyrkimys turvallisuuteen, mukavuuteen ja emotionaaliseen tyytyväisyyteen, joka ohjaa prosessia. Vuoden 1989 Children and Young Peoples Act -lain 1 pykälän mukainen lasten pahoinpitelyrikos suojaa terveyttä ja turvallisuutta. Oppiminen, joka on hyvinvoinnin tavoittelun toinen olennainen osatekijä, kuuluu 44 pykälän soveltamisalaan.
Lastensuojelu sekä laiminlyönnin ja kaltoinkohtelun ehkäiseminen noudattaa kauttaaltaan tätä mallia. Tämä oli lähestymistapa, joka johti poliittiseen imperatiiviin lasten köyhyyden poistamiseksi kansanterveydellisen epidemiologian järjestelmässä. Kansainvälinen ohjelma, jota Maailman terveysjärjestö edisti Terveyttä kaikille -ohjelmatavoitteessa ja kansallisesti nimellä Terveyttä kaikille lapsille. Hyvinvoinnin kansanterveydellinen imperatiivi heijastuu täsmälleen kyvykkyyksien sosioekonomisessa filosofiassa hyvinvointitaloutena.
Vuoden 1933 Children and Young People Act loi perustan, ja myöhemmin se vakiinnutettiin valtion työllisyys-, koulutus-, terveys- ja hyvinvointipolitiikkaan vuoden 1989 Children Actilla ja sitä seuranneella lainsäädäntökokonaisuudella. Kansainvälisesti periaatteet kirjattiin YK:n yleissopimukseen lapsen oikeuksista.
Tärkeitä muutoksia vuonna 1933:
- Tuomion suorittamisen alaikäraja nostettiin 16 vuodesta 18 vuoteen.
- Rikosoikeudellisen vastuun ikäraja nostettiin 7 vuodesta 8 vuoteen.
- Työelämän alaikärajan käyttöönotto 14 vuoteen.
- Tupakoinnin ja tupakkatuotteiden ostamisen alaikäraja asetettiin 16 vuoteen.
- Prostituution ja bordelliin pääsyn alaikäraja asetettiin 16 vuoteen.
- Alhaisimmaksi iäksi antaa alkoholia lapselle yksityisissä tiloissa on asetettu 5 vuotta.
Voimassa oleva lainsäädäntöEdit
| Suojelu | Lainsäädäntö | Sääntely |
|---|---|---|
| Alkoholi | Licensing Act 2003 Children and Young Persons Act 1933 |
|
| Tupakka | The Children and Young Persons (Sale of Tobacco etc.) Order 2007 Children and Young Persons Act 1933 (Tupakka- ja perusterveydenhuoltolaki (Skotlanti) 2010). Tobacco Retailers Act (Northern Ireland) 2014 |
|
| Gambling | Gambling Act 2005 National Lottery Regulations 1994 |
|
| Lapsityöllistäminen | Laki lasten ja nuorten suojelusta 1933 (Englanti) Laki työterveyden ja -turvallisuuden hallinnoinnista ja valvonnasta (Management-of-Health and Safety at Work Regulations) vuodelta 1999 |
|
| Tuliaseet | Pyroteknisiä esineitä (turvallisuus) koskevat määräykset vuodelta 2010 Tuliaseita koskevat määräykset vuodelta 2004 |
|
| Videopelit ja elokuvat | Video Recordings Act of 1984 and 2010 |
Elokuvat, vuodesta 2015 alkaen ikäluokitukset ovat tällä hetkellä seuraavat,
(U- ja PG-luokitukset ovat rajoittamattomia) Videopelit, vuodesta 2015 lähtien ikäluokitukset ovat tällä hetkellä seuraavat,
(PEGI 3 ja PEGI 7 eivät sisällä rajoituksia) |
| Aerosolisuihkumaali | Anti-sosiaalista käyttäytymistä koskeva laki vuodelta 2003 | Ei ole lainvastaista myydä aerosolisuihkumaalia kenellekään, joka ei ole täyttänyt 16 vuotta. |
| Cruelty to persons under sixteen | Children and Young Persons Act 1933 | On laitonta, että 16 vuotta täyttänyt henkilö, jolla on vastuu alle 16-vuotiaasta lapsesta tai nuoresta,: tahallaan pahoinpitelee, pahoinpitelee, huonosti kohtelee, laiminlyö, hylkää tai asettaa hänet alttiiksi tai aiheuttaa tai järjestää, että häntä pahoinpidellään, pahoinpidellään, laiminlyödään, hylätään tai asetetaan alttiiksi tavalla, joka on omiaan aiheuttamaan hänelle tarpeetonta kärsimystä tai terveydellistä haittaa (mukaan lukien näön, kuulon, raajan tai ruumiinosan tai elimen vammautuminen tai menettäminen ja mielenterveyden häiriintyminen). |
| Alle kuudentoista vuoden ikäisten kerjäämiseen käyttäminen tai sen salliminen | Laki lapsista ja nuorista vuonna 1933 | Lainvastaista on antaa kenenkään alle 16-vuotiaan kerjätä julkisilla paikoilla. |
| Seksuaalinen hyväksikäyttö | Sexual Offences Act 2003 Sexual Offences (Scotland) Act 2009 |
Seksuaalisen suostumuksen ikäraja on 13 vuotta koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Englannissa, Skotlannissa, Walesissa ja Pohjois-Irlannissa. Tähän sisältyvät myös kaikki Crown Dependencies ja Overseas Territory’s. On kuitenkin laitonta harrastaa seksiä alle 16-vuotiaiden kanssa tai alle 18-vuotiaiden kanssa luottamushenkilöiden osalta. Luottamushenkilöihin kuuluvat esimerkiksi opettajat, lääkärit jne. On laitonta pitää hallussaan säädyttömiä tai pornografisia liikkumattomia/liikkuvia kuvia alle 18-vuotiaasta henkilöstä (aiemmin alle 16-vuotiaasta, ennen kuin vuoden 2003 seksuaalirikoksia koskevalla lailla ikäraja nostettiin 18 vuoteen) |
Lapsen hyvinvointiEdit
Huolimattomuus- ja sopimuslainsäädäntöEdit
Kuten edellä mainituista säännöksistä käy ilmi, jotka kaikki noudattavat vuoden 1933 Children and Young Peoples Act -lain periaatteita, lastensuojelu koskee lapsen altistumista kaikenlaisille mahdollisesti vaarallisille tuotteille ja niiden kulutusta.
Laki seurasi Donoghue v. Stevenson UKHL 100:aa heijastaakseen uutta lakia huolimattomuudesta ja yksityisyyden esteen purkamista sopimusoikeudessa. Uudessa laissa tunnustettiin, että tuotteen valmistaja voi olla useita osapuolia kauempana tuotteen lopullisesta kuluttajasta ja että tuote voi sisältää mahdollisesti vaarallista mutta tutkimatonta sisältöä. Tämä voi johtua joko ainesosasta tai pakkauksesta. Elintarvike-intoleranssit ovat yksinkertainen esimerkki. Ostaja ei ole tietoinen mahdollisesta allergisesta sisällöstä, ellei tuottaja ole selkeästi ilmoittanut siitä.
Tuotteen ostaja tai yleisemmin ”hankkija” (henkilö, joka hankkii) ei välttämättä ole lopullinen kuluttaja. Vanhempi hankkii tuotetta lapselle, joka on mahdollisesti kaikkein haavoittuvin kuluttaja. Vuoden 1933 Children and Young Peoples Act -lain 1 §:n 1 momentin mukaan on rikos lapsen julmuudesta, jos lapsesta vastuussa oleva henkilö altistaa lapsen ”tavalla, joka todennäköisesti aiheuttaa hänelle tarpeetonta kärsimystä tai vahingoittaa hänen terveyttään” (korostus lisätty). Lähestymistapa ei poikkea työterveyden ja -turvallisuuden lähestymistavasta, mutta se koskee pikemminkin kuluttajaa kuin työntekijää.
Toiminnan ”tapa” on tärkeä: suoritetaanko toiminta turvallisesti asianmukaisen riskinarvioinnin jälkeen Donoghuen vahvistaman huolimattomuuslainsäädännön mukaisen huolellisuusvelvoitteen täyttämiseksi. Lapsesta vastaavan henkilön tulisi tuntea lapsen ruoka-aineallergiat ja tarkistaa tuotteen sisältö mahdollisten ruoka-aine-intoleranssien varalta ennen kuin lapsi saa käyttää tuotetta.
Lapsen hyvinvoinnin turvaaminenEdit
Lapsen hyvinvoinnin turvaaminen seuraa suoraan näistä periaatteista. Turvaaminen tarkoittaa tarvittavien suojatoimenpiteiden toteuttamista, jotta lapsi voi turvallisesti käyttää mitä tahansa tuotetta, porrasportteja, turvavöitä, suojajalkineita, silmälaseja, perushygieniaa jne. Luettelo on loputon ja suurimmaksi osaksi itsestään selvä. Vastuuhenkilön laiminlyönti on rikos lapsen pahoinpitelystä sillä perusteella, että lasta ei ole suojeltu olosuhteissa, jotka ovat sopusoinnussa turvallisen ja tehokkaan hoidon tarjoamisen kanssa.
Vanhemmalla, henkilöllä, jolla on vanhempainvastuu lapsesta, on nimenomainen vastuu, riippumatta siitä, kuka on vastuussa lapsesta kyseisenä ajankohtana (lain s.17). Aivan kuten työsuojelussa, vanhemmuuteen liittyviä valtuuksia voidaan delegoida, mutta ei velvollisuuksia. Vanhempien tulisi sopia järjestelyistä, jotta sopivilla ja asianmukaisesti informoiduilla muilla henkilöillä on vastuu lapsista (ks. myös s.2(9)-(11) Children Act 1989).
Asianmukainen suostumus tai suostumusEdit
Tuotteen turvallinen käyttö lapselle tarkoittaa, että vastuuhenkilön on täysin ymmärrettävä tuotteen turvallinen käyttö aiottuun tarkoitukseensa. Sopimusoikeudelliset puutteet, vihjailu siitä, että tuote tekee jotain, mitä se ei tee, tai tuotteiden myyminen henkilöille, jotka eivät täysin ymmärrä, mitä he ovat saamassa, on mahdollisesti vaarallista lapselle lopullisena kuluttajana. Terveyden- ja sairaanhoitoon voi liittyä jonkinlaista fyysistä kosketusta, jolloin asianmukaisen suostumuksen puuttuminen on mahdollinen pahoinpitely tai jopa henkilön pahoinpitely. Hankkija on asetettava sellaiseen asemaan, että hän voi arvioida tuotteen luotettavassa käytössä lapselle mahdollisesti aiheutuvan riskin. (ks. 1.19 Reference Guide to Consent for Examination and Treatment (DOH 2009)).
Hyvinvointi, riskinarviointi ja huolimattomuuslaskelmaEdit
Kuten kaikessa elämässä, myös hankitun tuotteen todennäköisiin hyötyihin liittyy mahdollisia ei-hyötyjä ominaisuuksia. Hankinnat ovat huolellista toimintaa, jossa pyritään saamaan paras mahdollinen vastine rahalle. Tuotteen hyötyjen on toimittava tyydyttävästi siten kuin sopimusoikeudessa on määritelty suoritettavaksi. Aivan kuten elintarvike-intoleransseissa ja suostumuksessa tutkimukseen ja hoitoon, hankkijalle on tiedotettava kaikista mahdollisista vaaroista, joita luotettavasti toimivasta tuotteesta aiheutuu hänen olosuhteisiinsa.
Hyvinvointi määrittelee prosessin, jolla annetaan asianmukainen suostumus tai suostumus hankittaessa tuotteita, jotka ovat hyödyllisiä ja turvallisia hankkijan erityisolosuhteissa. Jos lapsi on hankitun tuotteen lopullinen kuluttaja, lapsen hyvinvointi (terveys, turvallisuus ja onnellisuus) on ensisijainen näkökohta päätöstä tehtäessä (ks. s.1(1) Children Act 1989).
Tasapaino on löydettävä tuottajan velvollisuuksien ja hankkijan velvollisuuksien välille, jotka koskevat lapsen turvallista tuotteen käyttöä. Huolimattomuuslaskelma on hankintojen tehokkuuden hengessä toimiva oikeudellinen lähestymistapa, jolla pyritään löytämään tämä tasapaino taloudellisin perustein. Tämä on helpointa ymmärtää vakuutusvastuun kannalta. Pitäisikö autoilijalla olla huolellisuusvelvollisuus yöllä valaisemattomia pyöräilijöitä kohtaan vai pitäisikö pyöräilijällä olla huolellisuusvelvollisuus valaista pyöränsä asianmukaisesti yöllä? Polkupyörän valaisemisesta aiheutuvat kustannukset ovat huomattavasti pienemmät kuin kustannukset, joita aiheutuisi siitä, että autoilijalla olisi huolellisuusvelvollisuus valaisemattomia pyöräilijöitä kohtaan.
Lapsen hyvinvoinnin edistäminen ja CAF-arviointiEdit
Vanhemman on myös hankittava (hankittava) kaikki lapsen turvallisen kuluttamisen kannalta välttämättömät tuotteet, ympäristöt, asunnot, tavarat ja palvelut. Tämän laiminlyönti on jälleen rikos lapsen julmuudesta s.Lain 1 §:n 2 momentti fyysisen laiminlyönnin ja haittojen ehkäisemättä jättämisen perusteella terveyden ja kehityksen heikentämisenä Working Together to Safeguard Children -asiakirjassa (ks. osa 2 B, 24, rangaistuksen määräämistä koskevat ohjeet, Yleiset periaatteet: Overarching Principles: Assaults on children Assaults on children and Cruelty to a child; ja Introduction, Working Together to Safeguard Children (HMG 2015) the governmental child protection guidance).
Yhdistetyn tarjonnan hankintamenettelyä kutsutaan Children and Family Assessment, CAF Assessment, for integrated provision. Tuloksena on CAF-toimintasuunnitelma lapsen hyvinvoinnin turvaamiseksi ja edistämiseksi siten, että lapsen tarpeita parhaiten palvelevien palvelujen täsmennetyt tulokset toimitetaan asianmukaisen suostumuksen mukaisesti (ks. Working Together -julkaisun kohta 1.35).
Perheoikeudellisessa järjestelmässä CAF-arvioinnin suorittaa Children and Family Court Advisory and Supervisory Service (CAFCASS) perheoikeudellisissa oikeudenkäynneissä osallisina olevien lasten hyvinvoinnin turvaamiseksi ja edistämiseksi. Nuoriso-oikeusjärjestelmässä ja erityisopetuksessa CAF-arvioinnin suorittavat paikallishallinnon vanhempainvastuuyksiköt vuoden 2001 Special Educational Needs Regulations (Consolidated) -säädösten (konsolidoitu) liitteen 2 mukaisesti.
Lapsen etuEdit
PäätöksentekoEdit
Kaikkia tarvittavia tuotteita: ympäristöjä, asumismuotoja, tavaroita ja palveluita, jotka on hankittu lapsen turvallisen kulutuksen turvaamiseksi, koskevien päätösten on tapahduttava lapsen edun mukaisesti. Lapsi on henkilö, ei huolen kohde, jolla ei yksinkertaisesti ole kykyä antaa suostumusta omasta puolestaan, ennen kuin Gillick Competent voi tehdä niin. Hänet on silti otettava mukaan päätöksentekoprosesseihin, jotka koskevat hänen tarpeitaan parhaiten palvelevia tuotteita, vuoden 2005 mielenterveyslain (Mental Capacity Act 2005) 4 §:n mukaista etua koskevan määrittelyn mukaisesti. Vastuuhenkilön laiminlyönti on rikos emotionaalisen laiminlyönnin perusteella (ks. osa 2 B, 24, rangaistuksen määräämistä koskevat ohjeet, yleiset periaatteet: Overarching Principles: Assaults on children Assaults on children and Cruelty to a child; ja Introduction, Working Together to Safeguard Children (HMG 2015) the governmental child protection guidance).
The welfare checklistEdit
Working Together to Safeguard Children laajentaa henkisen toimintakyvyn koskemaan vanhempainvastuullisen henkilön vanhempainvastuullisuutta ja s.1(3)(a)-(f):n mukaista parhaan edun harkintaa, ns. Tämä on YK:n lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen 3 artiklan täytäntöönpano Yhdistyneessä kuningaskunnassa.
s.1(3)(a) lapsen toiveet ja tunteet hänen ikänsä ja kokemuksensa valossa; ovat lapsen osallistuminen päätöksentekoprosessiin (ks. myös s.17(4A) ja s.47(4A) Children Act 1989).
s.1.(3)(b) lapsen fyysiset, emotionaaliset ja koulutukselliset tarpeet; ovat fyysisen ja emotionaalisen laiminlyönnin ehkäiseminen ja asianmukaisen koulutuksen saaminen (s.36 Children Act 1989) hänen kykyjensä, kykyjensä ja mahdollisten erityistarpeidensa mukaisesti (s.7 Education Act 1996).
s.1(3)(c) olosuhteiden muutoksen todennäköiset vaikutukset ovat hänelle tarjottavien tuotteiden, kuten ympäristön, asunnon, tavaroiden ja palvelujen, todennäköiset tulokset lapselle.
s.1(3)(d) lapsen ikä, sukupuoli, tausta ja muut asiaankuuluvat ominaispiirteet täsmentävät lapsen nykyistä tilaa, johon tarjottavan palvelun on tarkoitus vastata.
s.1(3)(e) haitta, jota lapsi on kärsinyt tai jota hän on vaarassa kärsiä; yksilöidään haitta, kuten pahoinpitely tai terveyden ja kehityksen heikentyminen, jota lapsi on kärsinyt, tai hänen olosuhteisiinsa liittyvät vaaratekijät, joista hän on vaarassa kärsiä haittaa. Aivan kuten työterveyden ja -turvallisuuden osalta, nämä ovat nykyisen hoitoympäristön riskejä.
s.1(3)(f) vanhempien tai jonkun muun merkitykselliseksi katsotun henkilön kyky vastata lapsen tarpeisiin; on vanhempien kyky ja vastuu hankkia tarvittavat tuotteet, kuten ympäristöt, asunnot, tavarat ja palvelut, jotka edistävät lapsen hyvinvointia, jotta ne voidaan turvallisesti tarjota hänelle hänen hyvinvointiaan turvattaessa.
Päätöksenteko ja oikeudellinen esteellisyysEdit
On sekä liiketaloudellinen että yhteiskunnallinen välttämättömyys antaa kaikille mahdollisuus kuluttaa turvallisesti ja tyydyttävästi tuottajien tarjontaa. Joillakin, ei välttämättä ole kykyä antaa asianmukaista suostumusta tai suostumusta tuotteille, jotka parhaiten palvelevat heidän tarpeitaan, jotta he voisivat käyttää näitä tuotteita turvallisesti. Vanhempien kohdalla kyse on heidän lastensa tarpeista pitää lapsensa turvassa. Tätä kutsutaan oikeudelliseksi kyvyttömyydeksi.
Kyvyttömyys on kyvyn ja kyvykkyyden välinen ero. Vanhempien tapauksessa vanhempien toimintakyky Working Together ja vanhempien kyvykkyys s.1(3)(f) of the Children Act 1989. Vammaisuus määritellään henkiseksi tai fyysiseksi vammaksi, jolla on haitallinen vaikutus tavanomaisiin päivittäisiin toimintoihin. Henkilöllä, joka ei voi käyttää jalkojaan, ei ole fyysistä kykyä kävellä. Hän ei kykene suorittamaan tavanomaista päivittäistä toimintaa, esimerkiksi ostoksilla käyntiä, ilman jotain korjaavaa toimenpidettä, kuten rollaattoria (ks. s.6 Equality Act 2010 ja Guidance on Matters to be Taken into taken into taken into account when Assessing in Disability).
Henkinen kyvykkyys tarkoittaa kykyä tehdä päätöksiä etua koskevassa päätöksenteossa tietystä asiasta siten, että hän on henkisesti kykenevä antamaan asianmukaisen suostumuksen tai suostumuksen. Henkisen toimintakyvyn määrittäminen edellyttää tietoja, joiden perusteella päätös on tehtävä henkilön hyvinvoinnin turvaamiseksi. Puute henkisestä kyvystä käsitellä tietoja ja tehdä päätöksiä on oikeudellinen vamma, joka jättää henkilön kyvyttömäksi antamaan toimeksiannon asianajajalle (s.3 Mental Capacity Act 2006, 26 Explanatory Notes to the Mental Capacity Act (2005); 1.6 Family Law Protocol (Law Society 2010)).
Fyysinen, moraalinen ja emotionaalinen terveydentila, päätöksenteon psyykkiset kyvytEditio
Fyysisellä ja moraalisella terveydentilalla viitataan mielen kykyihin, joita käytetään päätösten teossa. Fyysinen terveys on henkinen kyky ymmärtää aineen ja energian vaikutuksia sekä itseensä että muihin. Toisin sanoen ymmärtää, miten henkilölle voi aiheutua fyysistä vahinkoa, jota kutsutaan huolimattomuuslaissa syy-yhteydeksi. Moraalinen terveys on henkistä kykyä tunnistaa henkilöt ja ympäristö, jotka voivat vahingoittua teoista ja laiminlyönneistä laiminlyöntioikeudessa, lähimmäisen periaate.
Lasten ja nuorten terveyttä koskevan vuoden 1933 lain (Children and Young Peoples Act 1933) 1 osa on otsikoitu ”Lapsille kohdistuvan julmuuden ja fyysiselle ja moraaliselle vaaralle altistumisen ehkäiseminen”. S.1(1):n mukainen lasten julmuuden rikos käsittää ”…altistamisen tavalla, joka on omiaan aiheuttamaan tarpeetonta terveyshaittaa”. Jälleen kerran altistamistapa vaarantaa lapsen fyysisen ja moraalisen terveyden mielen kykyinä. Se ei tarkoita mitään muuta kuin huonon esimerkin antamista joko käyttäytymisessä muita kohtaan (moraalinen terveys) tai huolimattomuudessa potentiaalisesti vaarallisten esineiden kanssa, esim. ylinopeus moottoriautolla.
Henkinen terveys on ensinnäkin älyllistä terveyttä, kykyä järkeillä fyysisen ja moraalisen terveyden ymmärryksen pohjalta tehdessään päätöksiä niin, että ei vahingoiteta naapuria tai naapurustoa. Toiseksi se on kykyä solmia sosiaalisia suhteita, henkilökohtaisia tai liikesuhteita, asianmukaisen suostumuksen tai sopimuksen ehdoilla, jotka perustuvat tähän päättelyyn ja päätöksentekoon. Kolmanneksi se on todennäköinen kyky soveltaa näitä valmiuksia käyttää tilaisuuksia kasvun ja hyvinvoinnin edistämiseksi ja sitten toimia luotettavasti.
Lapsen kehitys ja vanhempainvastuuEdit
Terveysministeriön johdannossa vuoden 1989 lapsilakiin (Children Act 1989) kuvailtiin vanhempainvastuun uutta käsitettä seuraavasti: ”vanhempainvastuun antamat valtuudet ovat olemassa vain lapsen kasvattamiseksi fyysiseen, emotionaaliseen ja moraaliseen terveyteen”. Lordi McKay of the Clasfern, lordikansleri, esitellessään lakia parlamentille sanoi: ”…vanhemmuuden ylivoimainen tehtävä ja kaikki sen mukanaan tuomat oikeudet ovat lapsen kasvattamista asianmukaisesti kehittyneeksi aikuiseksi sekä fyysisesti että moraalisesti”.
Lapsen fyysistä ja moraalista terveyttä kehitetään fyysisenä kehityksenä ja fyysisten ja moraalisten kykyjen käyttäytymiseen liittyvänä (moraalisena) kehityksenä; lapsen emotionaalista terveyttä kehitetään älyllisenä kehityksenä kykynä järkeillä näiden käsitysten pohjalta päätöksiä tehtäessä; sosiaalisena kehityksenä kyvykkyytenä solmia sosiaalisia suhteita, sekä henkilökohtaisia että liike-elämän suhteita, ja emotionaalisena kehityksenä todennäköisenä kyvykkyytenä tarttua tilaisuuksiin kasvuun ja hyvinvointiin tähtäävissä asioissa ja suoriutua niistä luotettavalla suoritustehokkuudellaan (ks. s.17(11) Children Act 1989).
”A child is a person not an object of concern ”Edit
Lady Elizabeth Butler Sloss esitti tämän usein siteeratun huomautuksen Clevelandin lasten hyväksikäyttöskandaalia koskevassa tutkimuksessaan. Lääketieteellisenä tieteenalana vuoden 1933 Children and Young Peoples Act -lain s.1 ja s.44 mukainen lastensuojelu eroaa vuoden 2006 Animal Welfare Act -lain s.9 mukaisesta eläinsuojelusta vain siten, että lapsen toiveet ja tunteet otetaan huomioon, kun tehdään päätöksiä hänen etunsa mukaisesti sen jälkeen, kun vuoden 2005 Mental Capacity Act -laki on ulotettu koskemaan vanhempien kyvykkyyttä Working Together to Safeguard Children -lailla ja vuoden 1989 Children Act -lain s.1(3)(a)-(f) §:llä.
Eläin on hallussaan, kun taas lapsi on persoona, ja tämä erottelu on ollut yksi vuoden 1989 Children Act -lakiehdotuksen keskeisistä tavoitteista. Lordi McKay sanoi myös lakia esitellessään: ”Päivät, jolloin lasta pidettiin perheensä omaisuutena, jonka menettämisestä voitiin jopa nostaa kanne, on tänään haudattu lopullisesti”. Lasta kehitetään sosiaalisesti ja emotionaalisesti sillä aikaa, kun hän ei ole toimintakykyinen, osallistumalla täysipainoisesti päätöksentekoprosessiin hänen etunsa mukaisesti, kunnes hänestä tulee pätevä Gillick Competent.
Vammaisuus, vanhempien vammaisuus ja sosiaalinen osallisuusEdit
Työ- ja eläkeministeriön (Department of Work and Pensions) työkyvyttömyysarviointi (Disability Assessment) on kliinisissä tai kontrolloiduissa työterveyshuolto-olosuhteissa tapahtuva fyysisen ja psyykkisen kyvykkyyden mittaus työsuorituksen osalta. Työkyvyttömyystesti on kyvykkyys ”psyykkisenä tai fyysisenä haittana, jolla on haitallinen vaikutus päivittäisiin toimintoihin” yhteiskunnallisena suoriutumisena. Toimintakyvyn arviointia käytetään kotipalveluun perustuvassa työkyvyttömyyden arvioinnissa s.47 NHS and Community Care Act 1990:n mukaisesti.
Vanhemman osalta vanhempien työkyvyttömyydellä tarkoitetaan henkistä tai fyysistä vammaa, jolla on haitallinen vaikutus päivittäiseen toimintaan, jolla annetaan lapselle sellaista huolenpitoa, jota vanhemmalta voidaan kohtuudella odottaa vastaavanlaisen lapsen hoitamiseksi (s.31 Children Act 1989).
Vanhemman henkisestä tai ruumiillisesta vammasta riippumatta vanhemmille olisi annettava tarvittavaa vammaistukea, jotta he voivat hoitaa lapsiaan säilyttääkseen lapsensa kohtuullisen terveydentilansa ja kehitystasonsa. (s.17(10) Children Act 1989).
Henkilöiden, joilla on vanhempainvastuu, henkinen kyvykkyys tehdä päätöksiä oman edun mukaisesti on laajennettu vanhempien kyvykkyyteen tehdä päätöksiä lapsen edun mukaisesti Working Together to Safeguard Children. Vammaisuuden arviointia (s.47) laajennetaan vuoden 1989 Children Act 1989 III osalla ja s.8 Part 1 Schedule 2:lla (Children Act 1989).
Part III Children Act 1989 sisältää s.17:n ja paikallisviranomaisen velvollisuuden turvata ja edistää lasten hyvinvointia tarjoamalla palveluja niitä tarvitsevien lasten perheille. Palveluihin kuuluvat edunvalvontapalvelut, jotka koskevat neuvontaa ja apua päätöksenteossa, kun käytetään vanhempainvastuuta koskevia valtuuksia. Tämä oli toinen lain selkeä tarkoitus, jota kuvataan terveysministeriön johdannossa seuraavasti: ”uskomus siitä, että lapset kasvatetaan parhaiten perheessä, jossa molemmilla vanhemmilla on täysipainoinen rooli. paikallisviranomaisten velvollisuus tarjota tukea lapsille ja perheille.”
MARAC-prosessi ja riskinarviointiEdit
S.47:n mukaisen vammaisuuden arvioinnin tarkoituksena on tukea mielenterveyshuoltoa yhteisössä, ja se tehdään mahdollisen vapaudenriiston harkitsemiseksi niiden henkilöiden kohdalla, jotka eivät ole kyvykkäitä pitämään huolta itsestään yhteisössä vuoden 2005 mielenterveyslain (Mental Capacity Act 2005, Schedule A1) mukaisesti. Päätös tehdään MARAC-konferenssin (Multi Agency Risk Assessment Conference) jälkeen.
Jos vanhempi ei kykene huolehtimaan lapsen tarpeista, paikallisviranomainen voi puuttua asiaan tuomioistuimen määräyksellä vuoden 1989 Children Act -lain 31 §:n 2 momentin nojalla. Tehdäkseen niin heidän on täytettävä julkisoikeudelliset kynnysarvot, joiden mukaan lapsi kärsii tai todennäköisesti kärsii merkittävää haittaa, joka johtuu hoidosta, jota olisi kohtuullista odottaa vanhemman antavan, eli samat kriteerit kuin vanhempien vammaistuen osalta.
Valtion väliintuloEdit
Edellytyksenä on, että vanhemmalle on annettu tarvittava tuki vanhempien mahdollisen vajaakuntoisuuden vuoksi asianmukaisen suostumuksen ehtojen mukaisesti, että lapsen hyvinvointi on turvattu ja että lapseen kohdistuva vaara on vanhempien laiminlyönti. Vanhempien huolimattomuutta koskeva testi on Donoghuen mukaan myöhemmin Bolam-testiksi kutsuttu testi, joka on sama kuin ammatillista huolimattomuutta koskeva testi. Jos huostaanottomääräys annetaan, paikallisviranomainen saa lain 33 §:n nojalla vanhempainvastuun niin sanottuna yritysvanhempana.
Nämä kynnysarvot ovat erittäin kiistanalaisia ja huonosti ymmärrettyjä. Niihin liittyy useita esoteerisia oikeudellisia periaatteita, jotka on helpointa ymmärtää työsuorituksen ja työterveyden ja -turvallisuuden kannalta.
Vanhemman, aivan kuten yrityksen toimitusjohtajan, on oltava ja hänen on nähtävä olevan sopiva ja vastuullinen henkilö. Jos asia asetetaan kyseenalaiseksi, tuomioistuin tutkii ensin tosiseikat. Työterveyden ja -turvallisuuden alalla on olemassa tapaturmien tosiseikat, tapaturmakirjassa olevat tiedot aiheutuneista vahingoista, ja työympäristön tosiseikat, vaikkapa kompastumisvaarasta todennäköisesti aiheutuvat vahingot.
Tosiseikat selvitetään siviilioikeudellisen todistusstandardin, todennäköisyyksien tasapuolisuuden, mukaan: ”Tapahtuiko väitetyn kompastumisvaaran tosiseikat?”, tätä kutsutaan ”tosiseikkatriangulaatioksi” (The Trier of Fact). Jos näin on, muodostavatko nämä todetut tosiseikat kompastumisvaaran?, tätä kutsutaan oikeudelliseksi kysymykseksi. Tämä vastaa sitä, että väitetyt tapahtumat tapahtuivat ja olivat lainvastaisia, mutta se ei riitä, seuraavaksi on kysymys syyllisyydestä tai mielentilasta. Huolimattomuus on mielentila. Tämä käsite on peräisin rikoslainsäädännöstä ja vuoden 1933 Children and Young Peoples Act -lain 1 §:n mukaisesta lasten julmuudesta. Mikä oli motiivi, huolimattomuus vai ilkivalta? On olemassa puolustautumisperuste vähentynyt vastuu, rikos tapahtui, mutta se ei ollut vapaaehtoinen tai kohtuudella ennakoitavissa heikentyneen tai toimintakyvyttömän vastaajan toimesta.
Lasten julmuutta koskevassa rikoksessa voidaan puolustautua vanhempien toimintakyvyttömyydellä monin eri perustein (ks. rangaistusten langettamista koskevat ohjeet, Overarching Principles: Overarching Principles: Assaults against children Assaults against children ja Cruelty to a child).
Työterveyden ja -turvallisuuden lähestymistapa auttaa jälleen ymmärtämään tätä monimutkaisuutta. Yhteenvetona voidaan todeta, että todennäköisyyksien perusteella todettu tosiasia on, että lapselle on aiheutunut vahinkoa tai hän on altistunut vaaralliselle ympäristölle. Lapsesta vastuussa oleva henkilö oli vähintäänkin huolimattomassa mielentilassa laiminlyödessään suojella lasta ja suojella tai edistää hänen hyvinvointiaan. Tämä kaikki perustuu nykyhetkeen, ja lopullinen toteamus on, että hän on sopiva ja asianmukainen henkilö kantamaan tätä vastuuta tulevaisuudessa. Onko tällaisesta vastuuttomasta käytöksestä näyttöä?
Lapsen laiminlyönnin ja kaltoinkohtelun ehkäiseminenEdit
Lapsen kaltoinkohtelurikoksesta voidaan nostaa syyte samanaikaisesti lapsen pahoinpitelyn kanssa. Jos lasta pahoinpidellään seksuaalisesti tai fyysisesti, sekä pahoinpitelijä että henkilö, joka on vastuussa lapsen suojelemisesta pahoinpitelyltä, ovat syyllisiä fyysisenä pahoinpitelynä tai seksuaalisena pahoinpitelynä kärsittyyn vahinkoon. Tämä täydentää yhdessä tekemisen liitteessä A olevia lasten laiminlyönnin ja kaltoinkohtelun määritelmiä (ks. myös Preventing child maltreatment: a guide to taking action and generating evidence (WHO 2006)).
Lasten pahoinpitelyä koskeva rikos on Yhdistyneessä kuningaskunnassa täytäntöönpantu YK:n lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (Protection of Children from Violence) 19 artiklan 1 kohta. Direktiivin 19 artiklan 2 kohdassa edellytetään sosiaalisia ohjelmia lapsiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemiseksi, ja nämä ohjelmat sisältyvät vuoden 1989 Children Act -lain 4 §:n 1. osan 2. luettelon 2 kohtaan, ja niihin sisältyvät saman lain III osan mukaiset lapsille ja perheille tarjottavat palvelut, joilla täytetään paikallisviranomaisten velvollisuus suojella ja edistää lasten hyvinvointia.