Federal lagstiftningRedigera

I den amerikanska kongressen har riders varit en traditionell metod för kongressledningen att föra fram kontroversiella åtgärder utan att bygga upp koalitioner som specifikt stöder dem, vilket gör att åtgärden kan gå igenom lagstiftningsprocessen: ”Genom att kombinera åtgärder kan den lagstiftande ledningen tvinga ledamöterna att acceptera en åtgärd som kanske inte skulle överleva på egen hand eftersom de vill att hela lagförslaget (eller en annan del av det) ska antas.” Sedan 1980-talet har dock omnibusförslag blivit vanligare: dessa förslag innehåller bestämmelser, ibland viktiga bestämmelser, om en rad olika politikområden, och ”är kraftfulla när det gäller att fokusera uppmärksamheten från kontroversiella frågor till andra viktiga frågor” som antingen har ett brett stöd eller betraktas som nödvändiga, ”måste gå igenom” åtgärder (t.ex. anslagslagar). Medan kongressledamöter ofta använder tilläggsbestämmelser för att försöka döda ett lagförslag, ”eftersträvas omnibusförslag för att få något godkänt”.

När vetorätten är en allt-eller-inget-befogenhet, vilket den är i USA:s författning, måste den verkställande makten antingen acceptera tilläggsbestämmelserna eller förkasta hela lagförslaget. Den praktiska konsekvensen av bruket att använda tilläggsbestämmelser är att den verkställande maktens vetorätt begränsas.

The Line Item Veto Act of 1996 antogs för att göra det möjligt för USA:s president att lägga in sitt veto mot enskilda obehagliga punkter i lagförslag som antagits av kongressen, men Högsta domstolen ogiltigförklarade lagen som grundlagsstridig i Clinton v. City of New York.

Av tilläggsbestämmelser kan sakna koppling till ämnet i de lagförslag som de bifogas, och de används ofta för att införa impopulära bestämmelser. Till exempel bifogades ett tillägg för att stoppa nätneutralitet till ett lagförslag om byggprojekt för militärer och veteraner. Ett annat tillägg har varit Hyde-tillägget, som sedan 1976 har bifogats till anslagslagar för att förhindra att Medicaid betalar för de flesta aborter. Ett annat var Boland Amendment 1982 och 1983 för att begränsa finansieringen av Contras i Nicaragua.

Ett nyligen framträdande exempel på ett tillägg var i Health Care and Education Reconciliation Act från 2010. En ändrad version av Patient Protection and Affordable Care Act 2010, som Barack Obama undertecknade som lag bara en vecka tidigare, innehöll det ändrade lagförslaget ett tillägg för Student Aid and Fiscal Responsibility Act, vars reform av studielånen var helt orelaterad till det bredare lagförslagets primära fokus på hälsovårdsreformen.

Delstatlig lagstiftningRedigera

Avdragsrätt finns även på delstatsnivå. Som ett exempel kan nämnas att ett lagförslag från 2005 i West Virginia, som i första hand var inriktat på att begränsa antalet ledamöter som städer kan utse till styrelser för parker och rekreation, oväntat inkluderade ett tillägg som gjorde engelska språket till det officiella språket i delstaten West Virginia. De flesta medlemmar av West Virginias lagstiftande församling insåg inte att tillägget hade införts i lagförslaget förrän det redan hade passerat båda delstatens kamrar. West Virginias dåvarande guvernör Joe Manchin, som visserligen var en personlig anhängare av rörelsen för enbart engelska, lade omedelbart in sitt veto mot lagförslaget på grund av en bestämmelse i West Virginias författning som begränsar lagförslagen till ett ämne, vilket också gör att tilläggsbestämmelser de facto är grundlagsstridiga i West Virginia. För att motverka ”riders” har 43 av USA:s 50 delstater bestämmelser i sina konstitutioner som tillåter användningen av ”line item vetos”, så att den verkställande makten kan lägga in sitt veto mot enstaka oacceptabla punkter i ett lagförslag, utan att det påverkar lagförslagets huvudsyfte eller effektivitet.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras.