National Drug Intelligence Center
Vurdering af truslen mod metamfetamin
March 2005
UNCLASSIFIED
Produktion
Illegal produktion af metamfetamin finder sted i lande i hele verden; Det er dog kun methamfetamin, der produceres i USA, Mexico og i mindre grad i Sydøstasien, der er tilgængeligt i større mængder i USA. Der findes ingen endelige skøn over den verdensomspændende methamfetaminproduktion, og der findes heller ingen endelige skøn over produktionen i de tre vigtigste methamfetaminkildeområder, som forsyner de amerikanske narkotikamarkeder. Ikke desto mindre tyder data om laboratoriebeslaglæggelse på en udvidet indenlandsk produktion af methamfetamin, mens rapporter om retshåndhævelse og begrænsede data om laboratoriebeslaglæggelse tyder på en betydelig stigning i produktionen af methamfetamin i Mexico.
Metamfetaminproduktionsmetoder
Ephedrin/Pseudoephedrinreduktion
Hydriodsyre/rød fosfor. De vigtigste kemikalier er efedrin eller pseudoefedrin, hydrogenhydriodsyre og rød fosfor. Denne metode kan give flere pund store mængder d-methamfetamin af høj kvalitet.
Iod/rød fosfor. De vigtigste kemikalier er efedrin eller pseudoefedrin, jod og rød fosfor. Den nødvendige jodsyre i denne variant af jodsyre/rød fosfor-metoden fremstilles ved reaktion af jod i vand med rød fosfor. Denne metode giver d-methamfetamin af høj kvalitet og anvendes typisk, når der er begrænsede forsyninger af hydrogenhydriodsyre.
Iod/hypofosforsyre. De vigtigste kemikalier er efedrin eller pseudoefedrin, jod og hypofosforsyre. Den nødvendige jodsyre i denne variant af jodsyre/rød fosfor-metoden fremstilles ved reaktion af jod i vand med hypofosforsyre. Denne metode, der er kendt som hypo-metoden, giver et højt udbytte af d-methamfetamin og anvendes normalt kun, når producenten ikke er i stand til at skaffe rødt fosfor, selv om den også kan anvendes, når der kun er begrænsede mængder af hydrogenholdig syre til rådighed. Jod/hypofosforsyre-metoden er særlig farlig, idet den ofte resulterer i brande og eksplosioner på grund af den fosfingas, der produceres under methamfetaminproduktionen.
Birch. De vigtigste kemikalier er efedrin eller pseudoefedrin, vandfri ammoniak og natrium- eller lithiummetal. Birch-metoden, der også er kendt som Nazi-metoden, giver typisk grammfulde mængder af d-methamfetamin af høj kvalitet og anvendes typisk af uafhængige producenter.
Phenyl-2-propanon
P2P. De vigtigste kemikalier er phenyl-2-propanon, aluminium, methylamin og kviksølvklorid. Denne metode giver dl-methamfetamin af lavere kvalitet, har været forbundet med ulovlige motorcykelbander (OMG’er) og kaldes almindeligvis P2P-metoden.
To Top To Contents
Indenlandsk produktion
Den indenlandske methamfetaminproduktion foregår i hemmelige laboratorier, der varierer i kapacitet fra et par ounces til 50 pund pr. produktionscyklus. Laboratorier med lav kapacitet drives i hele USA primært af lokale uafhængige methamfetaminbrugere; antallet af sådanne laboratorier synes at være stigende. Store laboratorier, der producerer store mængder methamfetamin, drives typisk af mexicanske kriminelle grupper i Californien.
New Mexico Laws Targeting Methamphetamine Production Enacted
Den 1. juli 2004 trådte to love i staten New Mexico i kraft, der har til formål at reducere produktionen af methamfetamin og børns udsættelse for farerne ved methamfetaminlaboratorier. Den første, House Bill (HB) 112, gør det muligt at rejse tiltale for børnemishandling mod enhver, der udsætter et barn for produktion af et kontrolleret stof eller tillader et barn at komme ind i eller opholde sig i en bygning, der indeholder kemikalier og udstyr, der anvendes til produktion af et kontrolleret stof. Mistænkte overtrædere vil blive anklaget for en forbrydelse af tredje grad ved den første overtrædelse og en forbrydelse af anden grad ved den anden eller efterfølgende overtrædelse. Hvis en sådan eksponering resulterer i legemsbeskadigelse eller barnets død, vil den pågældende blive anklaget for en forbrydelse af første grad. Den anden lov, HB 111, giver apotekerrådet beføjelse til at tilføje stoffer til listen over narkotikaprækursorer og øger straffen for besiddelse, fremstilling eller transport af narkotikaprækursorer uden licens fra en forseelse til en forbrydelse af fjerde grad ved første lovovertrædelse.
Kilde: New Mexico State Legislature.
NDTS-data tyder på en ekspanderende produktion af methamfetamin. Ifølge NDTS 2004-data beskriver 49,6 procent af de statslige og lokale retshåndhævende myndigheder i hele landet niveauet af methamfetaminproduktion i deres område som højt eller moderat, hvilket er en lille stigning fra 48,8 procent i 2003. Samtidig faldt den procentdel af myndighederne, der rapporterer, at der ikke produceres methamfetamin i deres område, fra 23,2 % i 2003 til 21,5 % i 2004. En langt højere procentdel af bureauerne i Stillehavsregionen (76,1 %), Sydvest (75,1 %), Vest (74,3 %) og Sydøstregionen (67,1 %) rapporterer om høj eller moderat produktion af methamfetamin i deres områder end bureauerne i regionerne Midtvest (46,4 %) eller Nordøst (9,9 %).
NCLSS-data viser også en udbredt indenlandsk produktion af methamfetamin. Ifølge NCLSS blev der rapporteret om beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier i 46 stater i 2003; der blev rapporteret om flere beslaglæggelser af laboratorier i Midwest-regionen (3 038) end i regionerne Southeast (2 847), Southwest (1 874), Pacific (1 460), West (820) eller Northeast (143). NCLSS-data viser endvidere, at der har været en konstant stigning i antallet af indberettede laboratoriebeslaglæggelser siden 1999 (se figur 10), og at de indberettede beslaglæggelser steg i de østlige stater, men faldt i mange vestlige stater. Fra 2002 til 2003 steg antallet af indberettede beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier i de sydøstlige (1 906 til 2 847), midtvestlige (2 540 til 3 038) og nordøstlige regioner (94 til 143), men faldt i Stillehavsregionen (1 738 til 1 460) og vestlige regioner (1 078 til 820).
Figur 10. Beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier, antal indberettede, 1999-2003.
d-link
Kilde: National Clandestine Laboratory Seizure System.
To Top To Contents
De indberettede beslaglæggelser af superlaboratorier med høj kapacitet, dvs. laboratorier, der kan producere 10 pund eller mere methamfetamin pr. produktionscyklus, er faldet, hvilket sandsynligvis har bidraget til faldet i det samlede antal beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier i de vestlige stater. NCLSS-data viser, at de rapporterede beslaglæggelser af superlaboratorier er faldet kraftigt fra 246 i 2001 til 144 i 2002 og 133 i 2003. På trods af faldet i de indberettede beslaglæggelser af laboratorier i Stillehavsområdet finder de fleste beslaglæggelser af superlaboratorier stadig sted i denne region, især i Californien. Af de 133 rapporterede beslaglæggelser af superlaboratorier i 2003 blev 128 rapporteret i Californien.
Data om indberetninger om retshåndhævelse og beslaglæggelser af laboratorier viser, at de fleste superlaboratorier i Californien kontrolleres af kriminelle grupper med base i Californien og Mexico og er beliggende i det sydlige og centrale Californien. Ifølge rapporterne fra Los Angeles HIDTA tegnede fire amter i det sydlige Californien (Los Angeles, Orange, Riverside og San Bernardino) sig for 55,8 % (475 ud af 851) af de rapporterede beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier i Californien i 2003, herunder 43,0 % (55 ud af 128) af de rapporterede beslaglæggelser af superlaboratorier. Central Valley HIDTA rapporterer, at ni amter i det centrale Californien (Fresno, Kern, Kings, Madera, Merced, Sacramento, San Joaquin, Stanislaus og Tulare) tegnede sig for 20,5 % (175 ud af 851) af de indberettede beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier i Californien, herunder 43 % (175 ud af 851) af de indberettede beslaglæggelser af superlaboratorier i 2003.0 procent (55 ud af 128) af de rapporterede beslaglæggelser af superlaboratorier.
HIDTA-rapporteringen viser, at mexicanske kriminelle grupper, hvoraf nogle er baseret i Los Angeles-området, ofte rejser til landdistrikter eller fjerntliggende områder i det sydlige og centrale Californien for at producere methamfetamin, hvorefter de vender tilbage til Los Angeles-området for at distribuere stoffet. Mange af grupperne opretholder tætte familiemæssige og sociale bånd med personer i Culiacán og Michoacán i Mexico for at rekruttere laboratoriearbejdere, som kommer til Californien i nogle få måneder for at producere methamfetamin og derefter vender tilbage til Mexico.
Methamfetamin-superlaboratorium beslaglagt
Den 7. februar 2004 anholdt agenter fra Stanislaus Drug Enforcement Agency, California Multijurisdictional Methamphetamine Enforcement Team og Central Valley HIDTA fem mexicanske statsborgere og beslaglagde et fungerende methamfetaminlaboratorium, der befandt sig i en bolig i Modesto. Myndighederne havde fået oplysninger om, at flere mænd, der boede på bopælen, havde anskaffet store mængder kemikalier til fremstilling af methamfetamin. Agenterne observerede bopælen i omkring en uge, og efter at have observeret flere mænd, der tog forsyninger, der almindeligvis anvendes til fremstilling af methamfetamin, med ind i bopælen, fik de en ransagningskendelse. Kort efter at dommerkendelsen var blevet udstedt, observerede agenterne en mistænkt mand, der læssede affaldssække på bagsædet af sin bil, inden han forlod boligen. Den mistænkte blev fulgt, indtil han var væk fra boligen, hvorefter betjentene standsede hans køretøj. Ved en ransagning af køretøjet blev der fundet to affaldssække med 80 pund efedrin. Føreren blev anholdt og sigtet for fremstilling af methamfetamin og besiddelse af et kontrolleret stof med henblik på salg. Efter anholdelsen gjorde betjentene sig klar til at afsige ransagningskendelsen til boligen. Lige inden de gik ind i boligen, blev fire mistænkte personer observeret på flugt. Tre mistænkte blev fanget, anholdt og sigtet for fremstilling af methamfetamin, kriminel sammensværgelse og for at modsætte sig anholdelse. Den fjerde mistænkte blev fundet i en campingvogn på ejendommen; han blev anholdt og sigtet for fremstilling af methamfetamin, kriminel sammensværgelse, vold mod en politibetjent og modstand mod anholdelse. Inde i boligen fandt agenterne beviser for fremstilling af methamfetamin i alle rum. De beslaglagde over 300 galloner alkohol, 96 pund rød fosfor, 80 pund efedrin og flere våben. Dette laboratorium var det største, der nogensinde er blevet beslaglagt i Stanislaus County.
Kilde: Stanislaus County Sheriff’s Department.
Lavkapacitetslaboratorier, dvs. laboratorier, der er i stand til at producere mindre end 1 pund pr. produktionscyklus, udgør en endnu større andel af de beslaglagte laboratorier, da antallet af beslaglæggelser af superlaboratorier er faldet i de seneste år. For eksempel udgjorde laboratorier med lav kapacitet 83,4 procent (7.667 ud af 9.192) af alle beslaglagte laboratorier i 2002 og 91,3 procent (9.297 ud af 10.182) i 2003.
Lovhåndhævelsesrapporter viser, at størstedelen af methamfetaminproduktionen i de centrale og østlige stater foregår i laboratorier med lav kapacitet, der drives af uafhængige producenter, som anvender Birch- eller rød fosfor-metoden. NCLSS 2003-data viser, at af de 6 028 methamfetaminlaboratorier, der blev beslaglagt i regionerne Midtvesten, Nordøst og Sydøst, var 94 procent små, mobile laboratorier, der kunne producere mindre end 9 ounces methamfetamin pr. produktionscyklus. Alle HIDTA-kontorer i regionerne Midwest, Northeast og Southeast, med undtagelse af Puerto Rico/U.S. Virgin Islands HIDTA, rapporterer, at det meste af den lokale methamfetaminproduktion foretages af lokale uafhængige producenter, der anvender enten Birch- eller rød fosfor-metoden. Kun Philadelphia/Camden HIDTA rapporterede, at OMG’er i deres område også producerer methamfetamin ved hjælp af P2P-metoden.
To Top To Contents
Udenlandsk produktion
Data fra retshåndhævelsesrapportering og beslaglæggelse viser, at methamfetamin produceret i Mexico og Sydøstasien samt i Canada i varierende grad er tilgængeligt i U.USA’s narkotikamarkeder; det er dog kun mexicansk methamfetamin, der smugles ind i USA i tilstrækkelige mængder til distribution på nationalt plan.
Mexico. Mexico er den vigtigste kilde til udenlandsk produceret methamfetamin, der er tilgængeligt i USA. Der findes ingen entydige skøn over mængden af methamfetamin produceret i Mexico; en arbejdsgruppe på tværs af myndighederne anslog imidlertid, at mængden af mexicansk produceret methamfetamin, der blev beslaglagt i USA, var 0,97 tons i 2001 og 1,1 tons i 2002, som er det seneste år, for hvilket der foreligger sådanne data. Det fremgår af rapporter fra de retshåndhævende myndigheder, at produktionen af methamfetamin i Mexico er betydelig, og der er bred enighed blandt de retshåndhævende myndigheder om, at produktionen i Mexico er steget betydeligt siden 2002, men der er kun få data til rådighed til at bekræfte denne påstand ud over en tilsyneladende stigning i beslaglæggelser af methamfetamin ved eller mellem landposter langs den sydvestlige grænse (se afsnittet om transport). Ifølge DEA finder størstedelen af methamfetaminproduktionen i Mexico sted i de sydvestlige delstater Colima, Michoacán, Jalisco og Guerrero og i de nordlige delstater Baja California og Sonora. Metoden med hydroxyderet syre/rød fosfor er den primære produktionsmetode i Mexico; P2P-metoden er dog også almindeligt anvendt.
Sydøstasien. Kriminelle grupper i Sydøstasien fremstiller store mængder ismetamfetamin i laboratorier, der primært er beliggende i Kina og i mindre grad i Filippinerne, Taiwan og Sydkorea. Ifølge DEA fremstiller kinesiske kriminelle grupper flere kilomenter is pr. produktionscyklus i mobile laboratorier i de østlige og sydøstlige provinser i Kina. Det meste af den is, der produceres i Kina, er bestemt til indenlandsk distribution; den is, der produceres i Kina, forsyner også narkotikamarkederne i andre asiatiske lande og USA, navnlig i Filippinerne, Hawaii og Guam.
Burmesiske kriminelle grupper er de vigtigste producenter af methamfetamintabletter i Sydøstasien. Efterretningsrapporter viser, at burmesiske kriminelle grupper producerer flere hundrede millioner methamfetamintabletter årligt til distribution på narkotikamarkederne i Thailand, Kina og Indien. Ifølge DEA er nogle forsendelser af methamfetamintabletter fra Burma blevet modtaget af etniske hmong- og laotiske personer, primært i Sacramento-området. Der findes imidlertid ingen pålidelige data om beslaglæggelse af Burma-producerede methamfetamintabletter på vej til USA eller pålidelige skøn over mængden af Burma-producerede methamfetamintabletter, der er til rådighed i USA. Der er også blevet rapporteret om produktion af methamfetamintabletter i Malaysia og Fiji; der findes dog ingen skøn over mængden af methamfetamintabletter produceret i disse lande, og der findes heller ingen specifikke rapporter om methamfetamintabletter produceret i Malaysia eller Fiji i USA.
Canada. Den mængde methamfetamin, der produceres i Canada, er forholdsvis lille sammenlignet med USA; produktionsniveauet i Canada er dog muligvis stigende. Ifølge Royal Canadian Mounted Police (RCMP) er mængden af methamfetamin, der fremstilles i Canada primært af Canada-baserede OMG’er, asiatiske kriminelle grupper og uafhængige smuglere, stigende, hvilket fremgår af en stigning i antallet af rapporterede beslaglæggelser af methamfetaminlaboratorier i Canada fra 13 i 2001 til 25 i 2002 og 39 i 2003. Det fremgår også af RCMP’s rapporter, at mængden af canadisk fremstillet methamfetamin, der beslaglægges på vej til USA, er steget siden 1998; der findes dog ingen kvantificerbare data, der kan understøtte denne påstand. EPIC-data viser faktisk, at mængden af methamfetamin, der beslaglægges ved eller mellem POE’er langs den nordlige grænse, er lav og er faldet fra 3,3 kg i 2002 til 0,2 kg i 2003.
To Top To Contents
Prækursorkemikalier
De fleste operatører af methamfetaminlaboratorier med høj kapacitet i USA og Mexico fremstiller stoffet ved at anvende efedrin eller pseudoefedrin, som er prækursorkemikalier fremstillet i Kina, Tjekkiet, Tyskland, Hong Kong, Indien, Schweiz, Thailand og De Forenede Arabiske Emirater. Efedrin og pseudoefedrin sendes fra disse produktionslande over hele verden til USA, Canada og Mexico med henblik på lovlig brug. En del efedrin og pseudoefedrin omdirigeres imidlertid af kriminelle grupper fra det tilsigtede legitime formål til brug i ulovlig methamfetaminproduktion, især i Californien og Mexico.
Siden slutningen af 1990’erne har de fleste operatører af indenlandske superlaboratorier produceret methamfetamin ved hjælp af store mængder efedrin- eller pseudoefedrintabletter, der er omdirigeret fra Canada. Kriminelle grupper fra Mellemøsten (armenske, jordanske, jordaniske, libanesiske, syriske og yemenitiske) og andre personer med base i Canada og USA køber pseudoephedrintabletter i store mængder – ofte i millionvis – fra legitime engrosforhandlere af kemiske produkter i Canada og smugler tabletterne over den nordlige grænse i private og erhvervskøretøjer gennem eller mellem POE’er på landjorden, såsom Detroit og Port Huron i Michigan. Tabletterne transporteres sædvanligvis til skjulesteder i USA, inden de distribueres til methamfetaminproducenter til brug i laboratorier med høj kapacitet, især i det centrale og sydlige Californien. Pseudoefedrinafledningsgrupper transporterer også mindre forsendelser af afledt efedrin og pseudoefedrin fra Canada til methamfetaminproducenter i USA via posttjenester og i mindre omfang via kurerer på kommercielle flyvninger.
Den seneste anekdotiske rapportering om retshåndhævelse tyder på, at flere indenlandske superlaboratorier fremstiller methamfetamin ved hjælp af efedrin eller pseudoefedrin, der er afledt fra Asien. Ifølge DEA ser det ud til, at nyere lovgivning i Canada, der har til formål at begrænse omdirigering af efedrin og pseudoefedrin, har fået mange operatører af methamfetaminlaboratorier i USA – især operatører af laboratorier med høj kapacitet – til at begynde at bruge store mængder efedrin og pseudoefedrin, der stammer fra kilder i Asien, men som normalt smugles ind i USA via Mexico. Desuden har flere retshåndhævelsesoperationer haft succes med at reducere tilgængeligheden af pseudoephedrintabletter, der er smuglet ind i USA fra Canada. Det fremgår faktisk af rapporter fra de retshåndhævende myndigheder, at beslaglæggelserne af pseudoephedrinprodukter fremstillet i Asien i methamfetaminsuperlaboratorier i Californien er steget. F.eks. rapporterer Los Angeles County Regional Criminal Information Clearinghouse, at pseudoephedrinprodukter fremstillet i Hongkong er blevet beslaglagt på flere hemmelige methamfetaminlaboratorier i Californien siden 2002. Desuden opdagede Stanislaus Drug Enforcement Agency i februar 2004 et methamfetaminlaboratorium med tre store affaldssække, der indeholdt tomme flasker med 1.000 tabletter pseudoephedrin fremstillet i Asien. Sådanne beslaglæggelser har tidligere været meget sjældne.
Asiatiske pseudoefedrinprodukter anvendes også i methamfetaminlaboratorier i Mexico. Rapporter fra retshåndhævende myndigheder viser, at der hvert år transporteres mange tons efedrin og pseudoefedrin til Mexico, og at nogle af dem distribueres ulovligt til methamfetaminproducenter af kriminelle grupper. F.eks. fremgår det af rapporter om retshåndhævelse, at der mellem april 2002 og juli 2004 blev transporteret næsten 80 udokumenterede forsendelser af pseudoephedrin og efedrin fra Hongkong til Mexico via USA, Panama eller Europa med henblik på efterfølgende distribution til methamfetaminproducenter i det sydvestlige Mexico.
To Top To Contents To Previous Page To Next Page
To Publications Page ToHome Page
UNCLASSIFIED