Liittovaltion lainsäädäntöEdit

Yhdysvaltojen kongressissa riderit ovat olleet perinteinen tapa, jolla kongressin johto on edistänyt kiistanalaisia toimenpiteitä ilman, että on tarvinnut koota koalitiota nimenomaan niiden tueksi, jolloin toimenpide voi edetä lainsäädäntöprosessin läpi: ”Yhdistämällä toimenpiteitä lainsäädäntöjohto voi pakottaa jäsenet hyväksymään toimenpiteen, joka ei ehkä selviäisi yksinään, koska he haluavat koko lakiehdotuksen (tai sen jonkin muun osan) menevän läpi.” Nämä lakiehdotukset sisältävät säännöksiä, joskus jopa tärkeitä säännöksiä, useilta politiikan aloilta, ja ne ”ovat tehokkaita keinoja keskittää huomio pois kiistanalaisista asioista muihin tärkeimpiin asioihin”, jotka joko saavat laajaa kannatusta tai joita pidetään välttämättöminä, ”pakollisina” toimenpiteinä (kuten määrärahoja koskevat lakiehdotukset). Vaikka kongressin jäsenet käyttävät usein lisäyksiä yrittäessään tappaa jonkin säädöksen, ”omnibus-säädöksiä käytetään, jotta jotakin saataisiin hyväksytyksi.”

Kun veto-oikeus on ”kaikki tai ei mitään” -valta, kuten Yhdysvaltojen perustuslaissa, toimeenpanovallan on joko hyväksyttävä lisäykset tai hylättävä koko lakiehdotus. Käytännön seuraus siitä, että on tapana käyttää lisäyksiä, on toimeenpanovallan veto-oikeuden rajoittaminen.

Vuoden 1996 Line Item Veto Act -laki hyväksyttiin, jotta Yhdysvaltain presidentti voisi käyttää veto-oikeuttaan kongressin hyväksymien lakiehdotusten sisältämiin yksittäisiin epämiellyttäviin kohtiin, mutta korkein oikeus hylkäsi lain perustuslain vastaisena tuomiossa Clinton v. New Yorkin kaupunki.

Lisäykset voivat olla irrallaan lakiehdotuksen aiheesta, johon ne on liitetty, ja niitä käytetään tavallisesti epäkansanmielisten säännösten käyttöönottoon. Esimerkiksi sotilaiden ja veteraanien rakennushankkeita koskevaan lakiehdotukseen liitettiin verkon neutraaliuden pysäyttämiseen tähtäävä lisäys. Toinen lisäys on ollut Hyde-muutos, joka on vuodesta 1976 lähtien liitetty määrärahoja koskeviin lakiehdotuksiin, jotta Medicaid ei voisi maksaa useimpia abortteja. Toinen oli Bolandin muutosehdotus vuosina 1982 ja 1983, jolla pyrittiin rajoittamaan Nicaraguan Contras-joukkojen rahoitusta.

Viimeaikainen merkittävä esimerkki lisäyksestä oli vuoden 2010 terveydenhuollon ja koulutuksen yhteensovittamista koskevassa laissa. Vuoden 2010 Patient Protection and Affordable Care Act -lain muutettu versio, jonka Barack Obama oli allekirjoittanut laiksi vain viikkoa aiemmin, sisälsi riderin Student Aid and Fiscal Responsibility Act -laista, jonka opintolainauudistus ei liittynyt lainkaan laajemman lakiehdotuksen ensisijaiseen painopisteeseen, terveydenhuollon uudistukseen.

Valtion lainsäädäntöMuutos

Ridereitä on olemassa myös osavaltiotasolla. Esimerkkinä mainittakoon, että vuonna 2005 Länsi-Virginiassa annettu lakiehdotus, joka keskittyi ensisijaisesti rajoittamaan niiden jäsenten määrää, jotka kaupungit voivat nimittää puisto- ja virkistyslautakuntiin, sisälsi yllättäen lisäyksen, joka teki englannin kielestä Länsi-Virginian osavaltion virallisen kielen. Useimmat Länsi-Virginian lainsäätäjän jäsenet eivät huomanneet, että lisäys oli sisällytetty lakiehdotukseen, ennen kuin se oli jo läpäissyt osavaltion molemmat kamarit. Länsi-Virginian silloinen kuvernööri Joe Manchin, joka tosin kannatti henkilökohtaisesti vain englantia käyttävää liikettä, käytti heti veto-oikeuttaan lakiehdotukseen, koska Länsi-Virginian perustuslaissa on säännös, jonka mukaan lakiehdotukset on rajoitettu yhteen aiheeseen, minkä vuoksi myös lakiehdotuksen täydentäjät ovat tosiasiassa perustuslain vastaisia Länsi-Virginiassa. Vastapainoksi 43:lla 50:stä Yhdysvaltain osavaltiosta on osavaltioidensa perustuslaeissa määräykset, jotka sallivat rivikohtaisten vetojen käytön niin, että toimeenpaneva elin voi veto-oikeudellaan kieltää lakiehdotuksen yksittäisiä vastenmielisiä kohtia vaikuttamatta lakiehdotuksen päätarkoitukseen tai tehokkuuteen.

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista.