Pro investora z řad přistěhovalců, který doufá, že získá zelenou kartu prostřednictvím programu EB-5, začíná cesta výběrem investičního projektu a následným podáním formuláře I-526, žádosti o přistěhovalectví od zahraničního investora.
Investice se provádí do nového obchodního podniku
Investor EB-5 musí provést kapitálovou investici do nového obchodního podniku (NCE). NCE je jakýkoli americký ziskový podnik založený po 29. listopadu 1990.
Při investování v rámci programu regionálního centra EB-5 je NCE fond, do kterého imigrant investuje. Obecně bude mít fond formu společnosti s ručením omezeným (LLC) nebo komanditní společnosti (LP). V kontextu přímé investice do programu EB-5 – nikoli prostřednictvím regionálního centra – je NCE podnik, do kterého přistěhovalec investuje a který vytvoří požadovaná pracovní místa pro americké pracovníky.
Investice do programu EB-5 musí být „riziková“
Z žádosti I-526 musí vyplývat, že přistěhovalec investoval nebo investuje požadovaný kapitál. Požadovaná investice činí 1,8 milionu dolarů nebo 900 000 dolarů, pokud se projekt nachází v cílové oblasti zaměstnanosti (TEA).
USCIS vyžaduje, aby finanční prostředky investora-imigranta byly považovány za „rizikové“ a neodvolatelně přidělené NCE. Prostředky musí být NCE použity k vytvoření pracovních míst.
Zákonný zdroj &cesta finančních prostředků
Finanční prostředky použité přistěhovalcem na investici EB-5 musí být legálně získané a musí jít zákonnou cestou. Zdroj finančních prostředků může mít podobu platu, výdělku, výplat z investic nebo podnikání, prodeje nebo zastavení majetku nebo osobního majetku ve vlastnictví přistěhovalého investora nebo darů od třetích osob (za předpokladu, že tyto prostředky byly rovněž získány zákonným způsobem). Prostředky vydělané nebo získané přistěhovalým investorem během pobytu ve Spojených státech a „mimo status“ se nepovažují za legálně získané.
Přímé investice: aktivní správa NCE
USCIS vyžaduje, aby se přistěhovalý investor podílel na aktivní správě NCE. Tento požadavek může být splněn buď každodenním řízením NCE, nebo pomocí při formulování obchodní politiky NCE (tj. mít hlasovací práva a vykonávat je).
Investice do regionálního centra: bez každodenního řízení
Investoři v programu regionálního centra nemusí aktivně řídit svůj podnik. V případě podniku EB-5, který je organizován například jako komanditní společnost, mají investoři obecně stejná práva a povinnosti, jaké jsou obvykle přiznávány každému komanditistovi podle zákona o komanditní společnosti příslušného státu. Totéž platí pro investora z řad přistěhovalců, pokud byla NCE založena jako společnost s ručením omezeným. Pro účely investice EB-5 považuje USCIS tuto úroveň zapojení, tj. jako komanditista v LP nebo jako člen v LLC, za dostatečnou.
Vytvoření pracovních míst
Investor EB-5 je povinen vytvořit 10 pracovních míst v USA na plný úvazek, což musí být doloženo v podnikatelském plánu petice I-526. Věrohodný důkaz může mít podobu analýzy ekonomického dopadu vypracované třetí stranou.
Typy povolených pracovních míst závisí na tom, zda investor provedl přímou investici nebo investici prostřednictvím programu regionálního centra.
V případě přímých investic musí investor EB-5 vytvořit 10 přímých pracovních míst na plný úvazek (ne méně než 35 hodin týdně). Investor EB-5, jeho rodina ani žádný cizinec, který není imigrantem, se do tohoto počtu nezapočítávají.
Pokud v době podání žádosti I-526 ještě nebyla pracovní místa vytvořena, musí podnikatelský plán NCE obsahovat důkladný popis plánu zaměstnávání, z něhož bude patrné, jaká pracovní místa budou díky této investici vytvořena a kdy budou tato místa obsazena.
Pro investory v programu regionálních center je vytváření pracovních míst flexibilnější; 10 pracovních míst na plný úvazek v USA může zahrnovat přímé, nepřímé nebo indukované pracovní pozice na plný úvazek pro každého investora z řad přistěhovalců EB-5. Odhadovaný počet pracovních míst, která mají být vytvořena díky kapitálové investici investora EB-5, vychází z komplexního podnikatelského plánu a podrobné ekonomické analýzy.
Při přímých investicích nebo investicích do regionálních center musí být požadovaná pracovní místa vytvořena do dvou let poté, co žadatel obdrží podmíněný trvalý pobyt.
Doba zpracování I-526
Historické trendy zpracování I-526
Historicky se toto číslo poměrně výrazně změnilo. Na základě historických průměrných národních dob zpracování, které uvádí USCIS, můžeme vidět výkyvy za posledních pět fiskálních let:
2016 – 15,9 měsíce
2017 – 18.8 měsíců
2018 – 22,2 měsíce
2019 19,8 měsíce
2020 13,1 (statistika k červenci 2020)
Nejnovější statistiky I-526 představují pro investory velmi pozitivní zprávu. Nedávné zlepšení ze strany USCIS nutí mnohé zúčastněné strany k zamyšlení, zda program EB-5 – program, jehož základem je vytváření pracovních míst v USA – dostal mandát ke zlepšení výkonnosti vzhledem k současné ekonomické situaci, kdy je vytváření pracovních míst ceněno na jedničku.
Proč USCIS poskytuje různé statistiky a jak je číst
Potenciální investoři z řad přistěhovalců by si měli uvědomit, že zprávy agentury „Check Case Processing“ neodrážejí to, co vidíme v historických národních průměrech USCIS. Ty první nabízejí mnohem vyšší čísla, která mohou být pro někoho, kdo o programu uvažuje, odrazující; tato čísla však neodrážejí průměrnou realitu. V číslech Check Case Processing je první číslo čas potřebný ke zpracování poloviny žádostí (medián) a druhé číslo je čas potřebný ke zpracování 93 % případů. Rozsah Check Case Processing tedy z definice odráží opožděné zpracování případů.
USCIS prohlásil, že nyní testuje novou metodu zveřejňování doby zpracování. Tvrdí, že bude „přesnější, včasnější a srozumitelnější“. Tato metoda bude zahrnovat žádosti investorů EB-5 I-526, I-829 a I-485.
Dostupnost víz a zpracování I-526 do budoucna
Chceme-li určit, kolik zelených karet bude investorům vydáno, měli bychom se zaměřit na tři klíčové faktory:
Téměř 1 000 dalších víz z jiných kategorií se v roce 2020 „překlopí“ do kategorie EB-5.
Dostupnost víz, zpracování I-526 a limity pro jednotlivé země. V letošním roce bude do programu vydáno 11 111 víz. 7 % (778 víz) může jít do kterékoli jednotlivé země podle limitů pro země EB-5.
Sliby USCIS o větší efektivitě a integritě v EB-5 dávají mnoha zúčastněným stranám optimistický pohled na zpracování I-526, zejména po útlumu, který jsme zažili v roce 2019.
Důvody nedávného zpomalení zpracování
Ačkoli čísla zpracování I-526 vypadají v roce 2020 výrazně lépe, v roce 2019 efektivita zpracování výrazně poklesla. Obecně platí, že doba zpracování se prodlužuje, když úřad IPO dostane více žádostí, než může zpracovat.
Možným důvodem nedávného zpomalení by mohla být významná změna politiky, ke které došlo ke konci roku 2019. Na podporu této myšlenky se můžeme podívat na to, jak v letech 2011/2012 došlo ke zpomalení zpracování těsně před změnou politiky.
Někteří odborníci z oboru naznačují, že USCIS zveřejňoval delší časy, aby snížil počet dotazů, které dostává; možná se USCIS chce vyhnout tomu, aby žadatelé o víza EB-5 podali mandátní žalobu, tedy soudní příkaz, který by USCIS přinutil vyřídit opožděnou žádost ihned.
Co dělat, pokud váš případ trvá příliš dlouho
Mějte na paměti, že čísla, která USCIS zveřejňuje, jsou průměrná. Pokud jste však podali žádost I-526 a váš případ se pohybuje mimo průměrnou dobu vyřízení, měli byste se poradit se svým imigračním právníkem. Vy nebo váš právník můžete úřadu IPO zaslat e-mailový dotaz. Pokud se váš právník domnívá, že se váš případ bezdůvodně zdržuje, dalším krokem může být soudní příkaz.
Shrnutí I-526
Žádost I-526 je první žádostí, kterou musí investor EB-5 podat, a musí věrohodným podnikatelským plánem prokázat, že budou splněny požadavky programu: kapitálová investice; legální zdroj a cesta finančních prostředků; požadované vytvoření pracovních míst; investice bude „riziková“ atd.
Ačkoli se průměrná doba vyřízení žádosti I-526 v nedávné minulosti zvýšila, v roce 2020 došlo k výraznému zlepšení průměrné doby vyřízení, což je pro investory EB-5 pozitivní zpráva.
.