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Kategorie:	Lufttüchtigkeit
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Definition

Lufttüchtigkeitsanweisungen (ADs) sind Teil der laufenden Verpflichtungen der Zulassungsbehörden für Luftfahrzeuge gemäß Teil-21 in Bezug auf die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit von Luftfahrzeugen. Sie enthalten Empfehlungen für Verbesserungen oder Abhilfemaßnahmen, die vom Inhaber des Lufttüchtigkeitszeugnisses umzusetzen sind. Die Ausstellung einer AD hat die Wirkung, solche Empfehlungen verbindlich zu machen.

Die ADs enthalten verbindliche Anweisungen zur Durchführung von Arbeiten an Luftfahrzeugen, Motoren, Propellern oder Komponenten, um einen unsicheren Zustand zu beheben, der besteht, wahrscheinlich besteht oder sich entwickeln könnte. Sie können von jeder nationalen Luftfahrtbehörde (NAA) herausgegeben werden, die für die Regelung der Konstruktion dieser Luftfahrzeuge oder Komponenten zuständig ist. Es ist üblich, dass eine NAA die Einhaltung einer von einer anderen NAA mit einer solchen Zuständigkeit ausgestellten AD verlangt, wenn solche Luftfahrzeuge von regulierten Organisationen in ihrem Zuständigkeitsbereich betrieben oder instand gehalten werden.

Europäischer Ansatz

In Europa werden ADs von der EASA im Einklang mit der Verordnung (EU) Nr. 2018/1139 im Namen der Europäischen Gemeinschaft, ihrer Mitgliedstaaten und der europäischen Drittländer, die sich an den Tätigkeiten der EASA gemäß Artikel 66 dieser Verordnung beteiligen, ausgestellt. Die Kriterien für die Ausstellung einer AD sind in 21A.3B und den zugehörigen AMC-Materialien definiert.

Für Produkte, Bau- und Ausrüstungsteile, für die die Agentur nur die Konstruktionszuständigkeiten des Eintragungsstaates wahrnimmt, besteht ihre Politik darin, die vom Konstruktionsstaat herausgegebenen Lufttüchtigkeitsrichtlinien automatisch zu übernehmen, es sei denn, sie selbst gibt vor dem Datum, an dem die AD des Konstruktionsstaates in Kraft tritt, eine andere Lufttüchtigkeitsrichtlinie heraus.

Die EASA kann ADs von Ländern übernehmen, die nicht unter die EASA-Verordnung fallen. Jede vom Entwurfsstaat ausgestellte AD für ein aus einem Drittland eingeführtes Luftfahrzeug oder für einen Motor, einen Propeller, ein Teil oder eine Ausrüstung, die aus einem Drittland eingeführt und in ein in einem EU-Mitgliedstaat eingetragenes Luftfahrzeug eingebaut werden, gilt, sofern die EASA vor dem Datum des Inkrafttretens dieser AD keine andere Entscheidung getroffen hat.

Anwendbare europäische Rechtsvorschriften

In Übereinstimmung mit der Verordnung EG 2042/2003, Anhang I, Teil M.A.301, muss die fortdauernde Lufttüchtigkeit eines Luftfahrzeugs durch die Erfüllung aller anwendbaren ADs sichergestellt werden. Folglich darf niemand ein Luftfahrzeug, für das eine AD gilt, betreiben, außer in Übereinstimmung mit den Anforderungen dieser AD, es sei denn, die EASA hat etwas anderes festgelegt oder mit der Behörde des Eintragungsstaates vereinbart.

ADs, die für eine von der EASA genehmigte Musterzulassung gelten, sind diejenigen ADs, die von der EASA ausgestellt oder angenommen wurden.

Die Weitergabe von Lufttüchtigkeitsanweisungen an Luftfahrzeughalter liegt in der Verantwortung des Registerstaates und ist nicht Aufgabe der Agentur.

Die EASA veröffentlicht eine vollständige Liste der ADs, die seit dem 28. September 2003 von der EASA herausgegeben wurden oder eine EASA-Genehmigungsnummer erhalten haben. Die EASA-Publikation enthält auch alle vorgeschlagenen Lufttüchtigkeitsrichtlinien (PAD) und ermöglicht Kommentare der Nutzer zu Konsultationszwecken.

Nach dem 15. September 2008 werden neue Sicherheitsinformationsblätter, Sicherheitsveröffentlichungen über den ausländischen Konstruktionszustand und ADs über den ausländischen Konstruktionszustand veröffentlicht.

U.S. Prozess

In den Vereinigten Staaten hat die Federal Aviation Administration (FAA) die Autorität und Verantwortung für die Entwicklung und Herausgabe von ADs, wie in FAA Order 8040.1 definiert. Ein AD ist eine rechtlich durchsetzbare Vorschrift, die zur Behebung eines unsicheren Zustands eines Produkts erlassen wird, das im U.S. Code of Federal Regulations (14 CFR Teil 39) als Flugzeug, Flugmotor, Propeller oder Gerät definiert ist. ADs werden herausgegeben, wenn ein unsicherer Zustand in einem Produkt besteht und es wahrscheinlich ist, dass dieser Zustand auch in anderen Produkten der gleichen Bauart besteht oder sich entwickelt.

Wenn ein unsicherer Zustand vorliegt, entwirft, koordiniert und erlässt das für das Produkt zuständige Direktorat – Transportflugzeug, Kleinflugzeug, Drehflügler oder Motor und Propeller – innerhalb der FAA ADs auf der Grundlage von Informationen, die von einem der 12 Aircraft Certification Offices oder den Mitarbeitern des Directorate Standards zur Verfügung gestellt werden.

Das Standardverfahren für ADs ist die Veröffentlichung einer Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) gefolgt von einer Final Rule. Nach der Entdeckung eines unsicheren Zustands wird ein Lösungsvorschlag im Federal Register als NPRM veröffentlicht, das die Öffentlichkeit zur Stellungnahme zu der vorgeschlagenen Maßnahme auffordert. Nach Ablauf der Frist für die Abgabe von Stellungnahmen wird die endgültige Regelung unter Berücksichtigung aller eingegangenen Stellungnahmen ausgearbeitet, wobei die Regelung möglicherweise geändert wird, wenn die Stellungnahmen dies rechtfertigen. In der Präambel der endgültigen Vorschrift AD wird auf die wesentlichen Kommentare eingegangen oder erklärt, dass keine Kommentare eingegangen sind.

In bestimmten Fällen kann die kritische Natur eines unsicheren Zustands die sofortige Verabschiedung einer Vorschrift ohne vorherige Ankündigung und Aufforderung zur Stellungnahme rechtfertigen. Dies ist eine Ausnahme von dem Standardverfahren. Wenn die Zeit, innerhalb derer die aufhebende Maßnahme durchgeführt werden muss, zu kurz ist, um eine öffentliche Stellungnahme zuzulassen (d.h. weniger als 60 Tage), dann ist die Feststellung der Undurchführbarkeit der aufhebenden Maßnahme gerechtfertigt, und sie kann als sofort angenommene Vorschrift erlassen werden. Die unmittelbar angenommene Vorschrift wird im Federal Register mit der Aufforderung zur Stellungnahme veröffentlicht. Die endgültige AD kann später geändert werden, wenn substanzielle Kommentare eingehen.

Eine Notfall-AD wird herausgegeben, wenn ein unsicherer Zustand besteht, der sofortige Maßnahmen durch einen Eigentümer/Betreiber erfordert. Der Zweck einer Notfall-AD besteht darin, eine dringende Flugsicherheitssituation schnell zu korrigieren. Eine Notfall-AD kann per Fax, Brief oder auf andere Weise verbreitet werden. Sie wird nur für die Personen ausgestellt und wirksam, die sie tatsächlich erhalten.

ADs spezifizieren Inspektionen, die durchgeführt werden müssen, Bedingungen und Beschränkungen, die eingehalten werden müssen, und alle Maßnahmen, die ergriffen werden müssen, um einen unsicheren Zustand zu beheben. Andere Ansätze oder Techniken, die nicht in einer AD angegeben sind, können nach Genehmigung durch die FAA verwendet werden, um einen unsicheren Zustand zu beheben. Dies wird als alternative Methode zur Einhaltung der Vorschriften bezeichnet. Auch wenn die Alternative zum Zeitpunkt der Herausgabe der AD noch nicht bekannt war, kann eine alternative Methode akzeptabel sein, um die Absicht der AD zu erfüllen. Eine von den Anforderungen der AD abweichende Erfüllungszeit kann ebenfalls genehmigt werden, wenn die geänderte Zeitspanne ein akzeptables Sicherheitsniveau bietet, das den Anforderungen der AD mindestens gleichwertig ist.

Der Betrieb eines Produkts, das die Anforderungen einer geltenden AD nicht erfüllt, stellt einen Verstoß gegen 14 CFR Teil 39 dar. Der Betrieb eines Luftfahrzeugs oder Produkts, das die Anforderungen einer AD erfüllt, stellt jedes Mal einen Verstoß dar.

Das Federal Register ist die offizielle tägliche Veröffentlichung der US-Regierung und ist die gedruckte Methode, um die Öffentlichkeit über Gesetze zu informieren, die in Kraft getreten sind oder in Kraft treten werden. Elektronische Versionen von ADs sind im Federal Register und in der FAA Regulatory and Guidance Library erhältlich.

• Lufttüchtigkeit
• Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit

Weitere Lektüre

• Weitere Informationen zu Lufttüchtigkeitsrichtlinien finden Sie auf der EASA-Website
• Lufttüchtigkeitsrichtlinien der FAA
• AAIB Safety Study – 1/2016: Airworthiness of Aircraft Registered Overseas and Resident in the UK, veröffentlicht im Januar 2016.
• FAA Order 8040.1C Airworthiness Directives, 3 Oct. 2007.