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Definição

Directivas de Aeronavegabilidade (AD) fazem parte das obrigações contínuas das autoridades de certificação de aeronaves nos termos da Parte-21 no que diz respeito à aeronavegabilidade contínua das aeronaves. Elas abordam recomendações para melhorias ou ações corretivas a serem implementadas pelo detentor do Certificado de Aeronavegabilidade. A emissão de um AD tem o efeito de tornar tais recomendações obrigatórias.

Os ADs contêm instruções obrigatórias para realizar trabalhos na aeronave, motor, hélice ou componente a fim de abordar uma condição insegura que existe, ou é provável que exista, ou poderia se desenvolver. Pode ser emitido por qualquer Autoridade de Aviação Nacional (NAA) que tenha responsabilidade pela regulamentação do projeto dessas aeronaves ou componentes. É habitual que uma NAA exija a conformidade com um AD emitido por outra NAA com tal responsabilidade, quando tais aeronaves são operadas ou mantidas por organizações regulamentadas dentro da sua jurisdição.

Acordagem Europeia

Na Europa, os AD são emitidos pela EASA agindo em conformidade com o Regulamento (UE) n.º 2018/1139 em nome da Comunidade Europeia, dos seus Estados-Membros e dos países terceiros europeus que participam nas actividades da EASA ao abrigo do artigo 66. Os critérios para a emissão de um AD são definidos em 21A.3B e material AMC associado.

Para produtos, peças e equipamentos, para os quais a Agência apenas exerce as responsabilidades de projeto do Estado de Registro, sua política é endossar automaticamente as diretrizes de aeronavegabilidade emitidas pelo Estado de Projeto, exceto se ela mesma emitir uma diretiva de aeronavegabilidade diferente antes da data em que o AD do Estado de Projeto entrar em vigor.

A EASA pode adotar ADs de países fora da cobertura dos acordos do Regulamento da EASA. Qualquer AD emitido pelo Estado de Projeto para uma aeronave importada de um país terceiro, ou para um motor, hélice, peça ou aparelho importado de um país terceiro e instalado em uma aeronave registrada em um Estado Membro da UE, será aplicável a menos que a EASA tenha emitido uma decisão diferente antes da data de entrada em vigor desse AD.

Legislação Européia Aplicável

Em conformidade com o Regulamento EC 2042/2003 Anexo I, Parte M.A.301, a aeronavegabilidade contínua de uma aeronave deve ser assegurada pela realização de qualquer AD aplicável. Consequentemente, nenhuma pessoa pode operar uma aeronave à qual se aplique um AD, excepto em conformidade com os requisitos desse AD, salvo especificação em contrário da EASA ou acordo com a Autoridade do Estado de Registo .

AD aplicáveis a um certificado de tipo aprovado pela EASA são os AD que tenham sido emitidos ou adoptados pela EASA.

A divulgação das diretrizes de aeronavegabilidade aos proprietários de aeronaves é de responsabilidade do Estado de Registro e não pertence à Agência.

EASA publica uma lista completa dos ADs que foram emitidos pela EASA ou que receberam um número de aprovação da EASA desde 28 de setembro de 2003. A publicação da EASA também contém todas as Proposed Airworthiness Directives (PAD) e permite comentários dos usuários para fins de consulta.

A partir de 15 de setembro de 2008, são publicados novos Boletins de Informação de Segurança, Foreign State of Design Safety Publications e Foreign State of Design ADs.

Processo dos EUA

Nos Estados Unidos, a Federal Aviation Administration (FAA) tem a autoridade e responsabilidade pelo desenvolvimento e emissão de ADs, conforme definido na Ordem da FAA 8040.1. Um AD é uma regra legalmente executável emitida para corrigir uma condição insegura em um produto, que o U.S. Code of Federal Regulations (14 CFR parte 39) define como uma aeronave, motor de aeronave, hélice, ou aparelho. Os ADs são emitidos quando uma condição insegura existe em um produto e a condição é provável que exista ou se desenvolva em outros produtos do mesmo tipo de projeto.

Quando uma condição insegura existe, a diretoria — Avião de Transporte, Avião Pequeno, Rotorcraft ou Motor e Hélice — dentro da FAA responsável pelo produto redigirá, coordenará e emitirá ADs baseados na informação fornecida por um dos 12 Escritórios de Certificação de Aeronaves ou pela equipe de Normas da Diretoria.

O processo padrão de AD é emitir uma Notificação de Proposta de Regulamentação (NPRM) seguida por uma Regra Final. Após uma condição insegura ser descoberta, uma solução proposta é publicada no Registro Federal como uma NPRM, que solicita comentários públicos sobre a ação proposta. Após o encerramento do período de comentários, a regra final é preparada, levando em conta todos os comentários substantivos recebidos, com a regra talvez sendo alterada conforme justificado pelos comentários. O preâmbulo da regra final AD dará resposta aos comentários substantivos ou indicará que não houve comentários recebidos.

Em certos casos, a natureza crítica de uma condição insegura pode justificar a adoção imediata de uma regra sem aviso prévio e a solicitação de comentários. Esta é uma exceção ao processo padrão. Se o prazo para a realização da acção de cessação for demasiado curto para permitir comentários públicos (ou seja, menos de 60 dias), então justifica-se uma conclusão de impraticabilidade para a acção de cessação, e pode ser emitida como regra imediatamente adoptada. A regra imediatamente adotada será publicada no Registro Federal com um pedido de comentários. A Regra Final AD pode ser alterada posteriormente se comentários substanciais forem recebidos.

Um AD de Emergência é emitido quando existe uma condição insegura que requer ação imediata por parte de um proprietário/operador. A intenção de um AD de Emergência é corrigir rapidamente uma situação urgente de segurança de vôo. Um AD de Emergência pode ser distribuído por fac-símile, carta ou outros métodos. Ele é emitido e efetivo apenas para as pessoas que realmente o recebem. Isto é conhecido como “notificação real”

ADs especificam inspeções que devem ser realizadas, condições e limitações que devem ser cumpridas, e quaisquer ações que devem ser tomadas para resolver uma condição insegura. Diferentes abordagens ou técnicas que não são especificadas em um AD podem, após aprovação da FAA, ser usadas para corrigir uma condição insegura. Isto é conhecido como método alternativo de conformidade. Embora a alternativa possa não ter sido conhecida no momento em que o AD foi emitido, um método alternativo pode ser aceitável para cumprir a intenção do AD. Um tempo de conformidade que difere dos requisitos do AD também pode ser aprovado se o período de tempo revisto proporcionar um nível de segurança aceitável que seja pelo menos equivalente ao dos requisitos do AD.

Operar um produto que não cumpra os requisitos de um AD aplicável é uma violação do 14 CFR parte 39. Operar uma aeronave ou produto que não atende aos requisitos de um AD é uma violação cada vez que ela ocorre.

O Federal Register é a publicação diária oficial do governo dos EUA e é o método impresso de informar o público sobre as leis que são promulgadas ou que serão promulgadas. Versões eletrônicas dos anúncios estão disponíveis no Registro Federal e na Biblioteca de Regulamentação e Orientação da FAA.

• Airworthiness
• Continuando a Airworthiness

Outras leituras

• Outras informações sobre Diretivas de Aeronavegabilidade podem ser encontradas no site da EASA
• Diretivas de Aeronavegabilidade emitidas pela FAA
• Estudo de Segurança AAIB – 1/2016: Airworthiness of Aircraft Registered Overseas and Resident in the UK, publicado em janeiro de 2016.
• Ordem da FAA 8040.1C Airworthiness Directives, 3 Out. 2007.