Juan Manuel Santos

Juan Manuel Santos, em pleno Juan Manuel Santos Calderón, (nascido em 10 de agosto de 1951, Bogotá, Colômbia), político colombiano que cofundou (2005) o Partido Social de Unidade Nacional (Partido Social de Unidade Nacional), ou Partido de la U), mais tarde presidente da Colômbia (2010-18), e recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 2016 por seus esforços para pôr fim à prolongada guerra com a organização guerrilheira marxista FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia; “Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia”).

Santos nasceu em uma família política influente. Seu tio-avô Eduardo Santos Montejo foi presidente da Colômbia de 1938 a 1942, e seu primo Francisco Santos Calderón serviu como vice-presidente (2002-10) sob o comando de Álvaro Uribe Vélez. A família também fundou o El Tiempo, um dos maiores jornais do país. Santos frequentou a Academia Naval de Cartagena antes de viajar para os Estados Unidos para se formar em economia e negócios na Universidade de Kansas (1973). Depois de graduar-se, chefiou a delegação colombiana à Organização Internacional do Café, sediada em Londres. Enquanto lá estudava economia, desenvolvimento econômico e administração pública na London School of Economics. Fez mestrado em administração pública na Universidade de Harvard (1981) antes de voltar à Colômbia para trabalhar como editor no El Tiempo, onde sua reportagem lhe rendeu vários elogios.

Em 1991, Santos tornou-se ministro do comércio exterior sob o comando do Pres. César Gaviria Trujillo. Dois anos mais tarde foi nomeado designado para a presidência, cargo que mais tarde foi dobrado para o cargo de vice-presidente. Em 1994 Santos fez parte de uma equipe de negociadores que tentaram chegar a um acordo de paz com as FARC, que estavam ativas na Colômbia desde os anos 60. Foi líder do Partido Liberal Colombiano no final dos anos 90, e de 2000 a 2002 foi ministro do Tesouro e do Crédito Público no gabinete do Pres. Andrés Pastrana.

Em 2005 Santos ajudou a fundar o Partido Social de Unidade Nacional, uma coalizão de legisladores e funcionários de vários partidos que apoiavam a agenda do presidente Uribe, que incluía medidas de austeridade e fortes leis antiterroristas. Santos entrou para o gabinete de Uribe como ministro da defesa em 2006, e intensificou a campanha militar do governo contra as FARC. Uma greve controversa em território equatoriano em março de 2008 matou um líder sênior das FARC e alguns de seus subordinados, causando uma ruptura diplomática com o vizinho ocidental da Colômbia. Quatro meses depois, Santos supervisionou a Operação Xeque-mate, uma operação de inteligência que levou ao dramático resgate de 15 reféns detidos pelas FARC, incluindo a política colombiana Ingrid Betancourt. Esses dois eventos, juntamente com a morte por ataque cardíaco do fundador das FARC, Manuel Marulanda Vélez, em março de 2008, infligiram um golpe devastador ao movimento rebelde. Mais tarde naquele ano, porém, Santos enfrentou controvérsia quando foi revelado que unidades paramilitares, policiais e militares haviam matado centenas de civis e os disfarçaram de rebeldes para inflar a contagem de corpos durante as campanhas antiguerrilha. Santos demitiu dezenas de oficiais sobre o assunto, mas grupos de direitos humanos criticaram a demora do governo em levar os responsáveis a julgamento.

Santos renunciou ao seu cargo no gabinete em 2009 para concorrer à presidência. Sua promessa de continuar as políticas de Uribe, que foi constitucionalmente impedido de buscar um terceiro mandato, mostrou-se popular entre os eleitores. Santos recebeu 47% dos votos no primeiro turno da votação em maio de 2010, e no segundo turno, realizado em 20 de junho, obteve 69% dos votos em uma vitória esmagadora. Santos tomou posse em 7 de agosto de 2010.

Apesar da percepção de muitos colombianos no início do mandato de Santos de que seu bem-estar econômico e segurança estavam se deteriorando, o PIB do país cresceu em média mais de 4% de 2009 a 2013, enquanto o desemprego e a inflação em geral diminuíram. No entanto, o feito mais notável da administração de Santos foi o sucesso em trazer as FARC para a mesa das negociações. Pela terceira vez na história colombiana, o governo iniciou negociações de paz diretas, que começaram em 2012 em Oslo e continuaram em Havana. O início dessas negociações levou a popularidade de Santos a um pico de cerca de 60% de aprovação.

Como as negociações continuaram até 2013 sem um cessar-fogo bilateral, no entanto, elas continuaram a ser fortemente criticadas por setores conservadores da sociedade colombiana, incluindo o ex-presidente Uribe. O apoio popular vacilou à medida que alguns dos principais pontos de desacordo se tornaram do conhecimento público, incluindo o potencial de participação política dos atuais membros da guerrilha, a possibilidade de reescrever a Constituição, um eventual referendo popular sobre o acordo de paz e a anistia que poderia ser concedida à guerrilha. As conversações estiveram no centro das eleições presidenciais de 2014, que Santos venceu no segundo turno de junho, capturando cerca de 51% dos votos para derrotar o direitista Oscar Ivan Zuluaga.

Mean, enquanto isso, as conversações produziram acordos sobre três dos cinco pontos principais da agenda estabelecida pelas partes negociadoras, mas as conversações foram suspensas pelo governo em meados de novembro, quando um oficial do exército de alta patente foi sequestrado (junto com outras duas pessoas) pelo grupo guerrilheiro. As conversações foram imediatamente retomadas quando as FARC o libertaram, cerca de duas semanas depois. Em 20 de dezembro, as FARC iniciaram um cessar-fogo unilateral que ainda estava em vigor em meados de janeiro de 2015, quando Santos surpreendeu muitos observadores ao orientar negociadores em Havana para abrir discussões sobre um cessar-fogo bilateral (que ele havia se recusado a considerar até que um acordo final tivesse sido alcançado).

Os dois primeiros terços de 2015 trouxeram uma ruptura desse cessar-fogo, juntamente com o início de outro cessar-fogo pelas FARC – que foi saudado pelo governo que reduziu os seus esforços militares – e, a 23 de Setembro, uma reunião em Havana entre Santos e representantes das FARC, na qual foi anunciado que eles tinham concordado em chegar a um acordo de paz final dentro de seis meses.

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Só dois dias antes, reunidos no Equador, Santos e Pres. venezuelano. Nicolás Maduro havia começado a normalização das relações entre seus dois países, que começaram a deteriorar-se em meados de agosto, quando a Venezuela fechou sua fronteira com a Colômbia. O governo venezuelano também havia deportado cerca de 1.500 colombianos que acusou de envolvimento no contrabando de mercadorias venezuelanas subsidiadas para a Colômbia para venda.

Embora o tratado de paz final entre o governo e as FARC não tivesse sido consumado até o prazo acordado, em 23 de junho de 2016, Santos estava de volta a Havana, desta vez juntando-se ao líder das FARC, Rodrigo Londoño (“Timoleón Jiménez” ou “Timochenko”), para assinar um acordo de cessar-fogo permanente. O acordo especificava que os combatentes das FARC entregariam suas armas sob o monitoramento da ONU dentro de 180 dias após a assinatura do tratado final. Enquanto isso, Uribe intensificou as suas críticas aos esforços de Santos, e os índices de aprovação do presidente caíram, pelo menos em parte em resposta à natureza morosa das negociações de paz. No entanto, Santos obteve uma vitória quando o tribunal constitucional do país decidiu que o acordo final poderia ser submetido à aprovação do povo colombiano em um referendo.

Com todos os detalhes trabalhados, em 26 de setembro em Cartagena, Santos e Londoño assinaram um histórico acordo de paz final. A pesquisa de opinião indicou um sólido apoio popular ao acordo, mas quando os colombianos votaram no referendo de 2 de outubro, eles rejeitaram o acordo por pouco (50,21% dos que votaram se opuseram ao acordo, enquanto 49,78% o aprovaram). Em geral, os que votaram “não” indicaram que consideravam o acordo muito indulgente com os rebeldes das FARC, a maioria dos quais receberia anistia, enquanto que os líderes das FARC deveriam comparecer perante tribunais de justiça transitórios que teriam a opção de sentenciar os condenados a serviço comunitário ou confinamento em zonas de reabilitação em vez de prisão. Apesar do devastador revés, tanto o governo como as FARC anunciaram que iriam continuar a honrar o cessar-fogo que já estava em vigor.

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A derrota do referendo foi um duro golpe para Santos, que havia apostado em grande parte sua presidência na intermediação do acordo de paz. Depois de ter sido discutido como um possível candidato ao Prêmio Nobel da Paz, Santos subitamente pareceu ser politicamente vulnerável quando as eleições presidenciais de 2018 se aproximavam. Curvado mas determinado, ele prometeu reunir todos os partidos políticos interessados, especialmente aqueles que se opunham ao acordo, para tentar avançar em direção a uma resolução. Ele também enviou um negociador a Havana para retomar as conversações com Londoño. As esperanças de negociações e de um futuro pacífico foram alimentadas menos de uma semana depois quando, apesar do fracasso do referendo, o comitê Nobel da Paz surpreendentemente concedeu a Santos o prêmio da paz por seus esforços para acabar com a guerra. Respondendo ao anúncio do prêmio, Santos disse:

Sou infinitamente grato por esta honrosa distinção com todo o meu coração. Aceito-a não em meu nome, mas em nome de todos os colombianos, especialmente das milhões de vítimas deste conflito que sofremos durante mais de 50 anos.

É para as vítimas e para que não haja uma única nova vítima, nem uma nova baixa, que devemos reconciliar e unir-nos para culminar este processo e começar a construir uma paz estável e duradoura.

No final de Novembro a Câmara dos Representantes e o Senado (ambos dominados pela coligação governante de Santos) ratificaram um acordo renegociado que incluía muitas mudanças que tinham sido exigidas pelos líderes da oposição. No entanto, o novo acordo foi denunciado pela oposição, que não tinha sido autorizada a rever o acordo revisado e que abriu excepção ao facto de não ter incluído algumas propostas chave da oposição. No início de 2017, no entanto, a guerrilha das FARC tinha começado a concentrar-se nas zonas de transição em que deviam entregar as suas armas aos monitores das Nações Unidas.

Em 15 de Agosto de 2017, as FARC entregaram a última das suas armas acessíveis (cerca de 900 armas ficaram em esconderijos em áreas remotas) aos representantes da ONU. Ao declarar o fim oficial do conflito da Colômbia com as FARC, Santos disse em cerimônia em Fonseca: “Agora podemos desenvolver partes do país que nunca fomos capazes de desenvolver antes”. O legado do acordo de paz foi ameaçado, porém, quando o candidato escolhido a dedo de Uribe, Iván Duque, foi eleito como sucessor de Santos nas eleições presidenciais de 2018.