Juan Manuel Santos

Juan Manuel Santos, în întregime Juan Manuel Santos Calderón, (n. 10 august 1951, Bogota, Columbia), politician columbian, cofondator (2005) al Partidului Social de Unitate Națională (Partido Social de Unidad Nacional, sau Partido de la U), a ocupat ulterior funcția de președinte al Columbiei (2010-18) și a primit Premiul Nobel pentru Pace în 2016 pentru eforturile sale de a pune capăt războiului prelungit cu organizația de gherilă marxistă FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia; „Forțele armate revoluționare din Columbia”).

Santos s-a născut într-o familie politică influentă. Străunchiul său Eduardo Santos Montejo a fost președintele Columbiei între 1938 și 1942, iar vărul său Francisco Santos Calderón a fost vicepreședinte (2002-10) în timpul lui Álvaro Uribe Vélez. Familia a fondat, de asemenea, El Tiempo, unul dintre cele mai mari ziare din țară. Santos a urmat cursurile Academiei Navale din Cartagena înainte de a călători în Statele Unite pentru a obține o diplomă în economie și afaceri la Universitatea din Kansas (1973). După absolvire, a condus delegația columbiană la Organizația Internațională a Cafelei, cu sediul la Londra. În această perioadă, Santos a studiat economie, dezvoltare economică și administrație publică la London School of Economics. A obținut o diplomă de master în administrație publică la Universitatea Harvard (1981) înainte de a se întoarce în Columbia pentru a lucra ca editor la El Tiempo, unde reportajele sale i-au adus o serie de aprecieri.

În 1991, Santos a devenit ministru al comerțului exterior în timpul președintelui César Gaviria Trujillo. Doi ani mai târziu a fost numit persoană desemnată la președinție, o poziție care a fost ulterior pliată în funcția de vicepreședinte. În 1994, Santos a făcut parte dintr-o echipă de negociatori care a încercat să ajungă la un acord de pace cu FARC, care era activă în Columbia încă din anii 1960. A fost unul dintre liderii Partidului Liberal Colombian (Partido Liberal Colombiano) la sfârșitul anilor 1990, iar din 2000 până în 2002 a fost ministru al trezoreriei și creditului public în cabinetul președintelui Andrés Pastrana.

În 2005, Santos a ajutat la fondarea Partidului Social de Unitate Națională, o coaliție de legislatori și oficiali din diferite partide care au susținut agenda președintelui Uribe, care includea măsuri de austeritate și legi puternice împotriva terorismului. Santos s-a alăturat cabinetului lui Uribe ca ministru al apărării în 2006 și a intensificat campania militară a guvernului împotriva FARC. O lovitură controversată pe teritoriul ecuadorian în martie 2008 a ucis un lider de rang înalt al FARC și mai mulți subordonați ai acestuia, provocând o ruptură diplomatică cu vecinul de vest al Columbiei. Patru luni mai târziu, Santos a supervizat Operațiunea Checkmate, o operațiune de informații care a dus la salvarea dramatică a 15 ostatici deținuți de FARC, inclusiv a politicianului columbian Ingrid Betancourt. Aceste două evenimente, împreună cu moartea prin atac de cord a fondatorului FARC, Manuel Marulanda Vélez, în martie 2008, au dat o lovitură devastatoare mișcării rebele. Cu toate acestea, în cursul aceluiași an, Santos s-a confruntat cu controverse atunci când s-a dezvăluit că unități paramilitare, de poliție și de armată au ucis sute de civili și i-au deghizat în rebeli pentru a umfla numărul de victime în timpul campaniilor antigueriliere. Santos a demis zeci de ofițeri din această cauză, dar grupurile pentru drepturile omului au criticat întârzierea guvernului de a-i aduce pe cei responsabili în fața instanței.

Santos și-a dat demisia din funcția de ministru în 2009 pentru a candida la președinție. Promisiunea sa de a continua politicile lui Uribe, căruia i s-a interzis prin constituție să candideze pentru un al treilea mandat, s-a dovedit populară în rândul alegătorilor. Santos a primit 47% din buletinele de vot în primul tur de scrutin din mai 2010, iar în cel de-al doilea tur, care a avut loc la 20 iunie, a obținut 69% din voturi într-o victorie zdrobitoare. Santos a preluat mandatul la 7 august 2010.

În ciuda percepției multor columbieni, la începutul mandatului lui Santos, că bunăstarea și securitatea lor economică se deteriorează, PIB-ul țării a crescut în medie cu peste 4 % între 2009 și 2013, în timp ce șomajul și inflația s-au redus în general. Cu toate acestea, cea mai notabilă realizare a administrației Santos a fost succesul înregistrat de aceasta în ceea ce privește aducerea FARC la masa negocierilor. Pentru a treia oară în istoria Columbiei, guvernul a inițiat negocieri directe de pace, care au început în 2012 la Oslo și au continuat la Havana. Începutul acestor discuții a dus la o creștere a popularității lui Santos până la aproximativ 60 la sută de aprobare.

Cum discuțiile au continuat în 2013 fără o încetare bilaterală a focului, totuși, acestea au continuat să fie puternic criticate de sectoarele conservatoare ale societății columbiene, inclusiv de fostul președinte Uribe. Sprijinul popular a scăzut pe măsură ce unele dintre principalele puncte de dezacord au devenit de notorietate publică, inclusiv potențialul de participare politică a actualilor membri ai gherilei, posibilitatea rescrierii constituției, un eventual referendum popular cu privire la acordul de pace și amnistia care ar putea fi acordată gherilelor. Negocierile s-au aflat în centrul alegerilor prezidențiale din 2014, pe care Santos le-a câștigat în turul doi din iunie, obținând aproximativ 51% din voturi pentru a-l învinge pe candidatul de dreapta Oscar Ivan Zuluaga.

Între timp, discuțiile au dus la acorduri cu privire la trei dintre cele cinci puncte majore de pe ordinea de zi stabilită de părțile negociatoare, dar discuțiile au fost suspendate de către guvern la jumătatea lunii noiembrie, când un ofițer de rang înalt din armată a fost răpit (împreună cu alte două persoane) de către grupul de gherilă. Discuțiile au fost reluate imediat după ce FARC l-a eliberat, aproximativ două săptămâni mai târziu. La 20 decembrie, FARC au inițiat o încetare unilaterală a focului, care încă se menținea la jumătatea lunii ianuarie 2015, când Santos a surprins mulți observatori dându-le instrucțiuni negociatorilor de la Havana să deschidă discuții cu privire la o încetare bilaterală a focului (pe care anterior refuzase să o ia în considerare până când nu se ajungea la un acord final).

Primele două treimi ale anului 2015 au adus o întrerupere a acelei încetări a focului, împreună cu inițierea unei alte încetări a focului de către FARC – care a fost întâmpinată de guvernul care și-a redus eforturile militare – și, la 23 septembrie, o întâlnire la Havana între Santos și reprezentanții FARC, în cadrul căreia s-a anunțat că au convenit să ajungă la un acord final de pace în termen de șase luni.

Cu doar două zile mai devreme, întâlnindu-se în Ecuador, Santos și președintele venezuelean au discutat în cadrul unei întâlniri. Nicolás Maduro începuseră normalizarea relațiilor dintre cele două țări, care începuseră să se deterioreze la mijlocul lunii august, când Venezuela și-a închis granița cu Columbia. De asemenea, guvernul venezuelean a deportat aproximativ 1.500 de columbieni pe care i-a acuzat de implicare în contrabanda cu produse venezuelene subvenționate în Columbia pentru a fi vândute.

Deși tratatul final de pace între guvern și FARC nu fusese consumat până la termenul convenit, la 23 iunie 2016, Santos se afla din nou la Havana, de data aceasta alături de liderul FARC, Rodrigo Londoño („Timoleón Jiménez” sau „Timochenko”), pentru a semna un acord de încetare permanentă a focului. Acordul specifica faptul că luptătorii FARC își vor preda armele sub monitorizarea ONU în termen de 180 de zile de la semnarea tratatului final. Între timp, Uribe și-a intensificat criticile de tip hawkish la adresa eforturilor lui Santos, iar cota de popularitate a președintelui a scăzut, cel puțin parțial ca răspuns la caracterul prelungit al negocierilor de pace. Cu toate acestea, Santos a obținut o victorie atunci când curtea constituțională a țării a decis că acordul final poate fi supus aprobării poporului columbian în cadrul unui referendum.

Cu toate detaliile care mai persistau rezolvate, la 26 septembrie, la Cartagena, Santos și Londoño au semnat un acord de pace final istoric. Sondajele de opinie au indicat un sprijin popular solid pentru acord, dar atunci când columbienii au votat la referendumul din 2 octombrie, au respins la limită acordul (50,21 % dintre cei care au votat s-au opus acordului, în timp ce 49,78 % l-au aprobat). În general, cei care au votat „nu” au indicat că au considerat că acordul era prea indulgent față de rebelii FARC, majoritatea acestora urmând să beneficieze de amnistie, în timp ce liderii FARC urmau să ajungă în fața tribunalelor de justiție de tranziție care ar fi avut opțiunea de a-i condamna pe cei condamnați la muncă în folosul comunității sau la detenție în zone de reabilitare, mai degrabă decât la închisoare. În ciuda acestui eșec devastator, atât guvernul, cât și FARC au anunțat că vor continua să onoreze armistițiul care era deja în vigoare.

Înfrângerea referendumului a fost o lovitură majoră pentru Santos, care își mizase în mare parte președinția pe intermedierea acordului de pace. După ce a fost discutat ca un posibil candidat la Premiul Nobel pentru Pace, Santos a părut brusc vulnerabil din punct de vedere politic, în timp ce se apropiau alegerile prezidențiale din 2018. Înclinat, dar hotărât, el a promis că va convoca toate partidele politice interesate, în special pe cele care s-au opus acordului, pentru a încerca să se îndrepte spre o rezoluție. De asemenea, el a trimis un negociator la Havana pentru a relua discuțiile de acolo cu Londoño. Speranțele pentru negocieri și pentru un viitor pașnic au fost susținute mai puțin de o săptămână mai târziu, când, în ciuda eșecului referendumului, comitetul Nobel i-a acordat în mod surprinzător lui Santos Premiul pentru Pace pentru eforturile sale de a pune capăt războiului. Răspunzând la anunțarea premiului, Santos a declarat:

Sunt infinit de recunoscător pentru această onorantă distincție din toată inima mea. O accept nu în numele meu, ci în numele tuturor columbienilor, în special al milioanelor de victime ale acestui conflict pe care îl suferim de mai bine de 50 de ani.

Pentru victime și pentru ca să nu existe nicio nouă victimă, nicio nouă victimă, trebuie să ne reconciliem și să ne unim pentru a culmina acest proces și a începe să construim o pace stabilă și durabilă.

La sfârșitul lunii noiembrie, Camera Reprezentanților și Senatul (ambele dominate de coaliția de guvernare a lui Santos) au ratificat un acord renegociat care a inclus multe modificări cerute de liderii opoziției. Cu toate acestea, noul acord a fost denunțat de opoziție, căreia nu i s-a permis să examineze acordul revizuit și care s-a arătat indignată de faptul că acesta nu a inclus unele propuneri cheie ale opoziției. Cu toate acestea, până la începutul anului 2017, gherilele FARC au început să se concentreze în zonele de tranziție în care urmau să își predea armele observatorilor Organizației Națiunilor Unite.

La 15 august 2017, FARC a renunțat la ultimele sale arme accesibile (aproximativ 900 de arme au rămas în ascunzători în zone îndepărtate) reprezentanților ONU. La declararea sfârșitului oficial al conflictului dintre Columbia și FARC, Santos a declarat în cadrul unei ceremonii în Fonseca: „Acum putem dezvolta părți ale țării pe care nu am putut să le dezvoltăm niciodată înainte”. Cu toate acestea, moștenirea acordului de pace a fost amenințată atunci când candidatul ales de Uribe, Iván Duque, a fost ales ca succesor al lui Santos la alegerile prezidențiale din 2018.

.