Pentru un investitor imigrant care speră să obțină o Carte Verde prin programul EB-5, calea începe cu alegerea unui proiect de investiții și apoi cu depunerea Formularului I-526, Petiția de imigrare a investitorului străin.
Investiția se face într-o nouă întreprindere comercială
Un investitor EB-5 trebuie să facă o investiție de capital într-o nouă întreprindere comercială (NCE). O NCE este orice întreprindere americană cu scop lucrativ înființată după 29 noiembrie 1990.
Când se investește în programul centrului regional EB-5, NCE este fondul în care investește imigrantul. În general, fondul va lua forma unei societăți cu răspundere limitată (Limited Liability Company – LLC) sau a unui parteneriat limitat (Limited Partnership – LP). În contextul unei investiții directe EB-5 – nu prin intermediul unui centru regional – NCE este afacerea în care investește imigrantul și care va crea locurile de muncă necesare pentru lucrătorii americani.
Investiția EB-5 trebuie să fie „cu risc”
Petiția I-526 trebuie să demonstreze că imigrantul a investit sau este în curs de a investi capitalul necesar. Investiția necesară este de 1,8 milioane de dolari sau 900.000 de dolari în cazul în care proiectul este situat într-o zonă de ocupare a forței de muncă direcționată (TEA).
USCIS cere ca fondurile investitorului imigrant să fie considerate „la risc” și să fie angajate irevocabil pentru NCE. Fondurile trebuie să fie utilizate de către NCE pentru a crea locuri de muncă.
Sursa legală & calea fondurilor
Fondurile utilizate de un imigrant pentru o investiție EB-5 trebuie să fie câștigate legal și să urmeze o cale legală. Sursa fondurilor ar putea veni sub formă de salariu, câștiguri, investiții sau distribuiri de afaceri, vânzarea sau ipotecarea activelor sau a bunurilor personale deținute de investitorul imigrant sau cadouri de la terți (cu condiția ca aceste fonduri să fi fost, de asemenea, obținute în mod legal). Fondurile câștigate sau obținute de investitorul imigrant în timp ce se află în Statele Unite și „în afara statutului” nu sunt considerate dobândite în mod legal.
Investiție directă: gestionarea activă a NCE
USCIS solicită ca investitorul imigrant să participe la gestionarea activă a NCE. Această cerință poate fi îndeplinită fie prin gestionarea zilnică a NCE, fie prin asistarea la formularea politicii de afaceri a NCE (de exemplu, având drepturi de vot și exercitându-le).
Investiție în centre regionale: fără gestionare zilnică
Investitorii din programul centrelor regionale nu trebuie să își gestioneze în mod activ afacerea. Pentru o întreprindere EB-5 care este organizată, să zicem, ca o societate în comandită simplă, investitorii au, în general, aceleași drepturi și îndatoriri acordate în mod obișnuit oricărui asociat limitat în temeiul Legii privind societățile în comandită simplă din statul respectiv. Același lucru este valabil și pentru investitorul imigrant în cazul în care NCE a fost constituită ca o societate cu răspundere limitată. În scopul investiției EB-5, acest nivel de implicare, adică în calitate de Limited Partner într-o LP sau de membru într-o LLC, este considerat suficient de către USCIS.
Crearea de locuri de muncă
Un investitor EB-5 trebuie să creeze 10 locuri de muncă cu normă întreagă în SUA, iar acest lucru trebuie să fie documentat în planul de afaceri al petiției I-526. Dovada credibilă poate fi sub forma unei analize de impact economic realizată de o terță parte.
Tipurile de locuri de muncă permise depind de faptul dacă investitorul a făcut o investiție directă sau o investiție prin intermediul programului Regional Center.
Pentru investițiile directe, investitorul EB-5 trebuie să creeze 10 posturi directe, cu normă întreagă (nu mai puțin de 35 de ore pe săptămână). Investitorul EB-5, precum și familia sa și orice străin neimigrant nu se califică pentru acest număr.
În momentul depunerii petiției I-526, dacă posturile nu au fost încă create, planul de afaceri al NCE trebuie să conțină o descriere amănunțită a planului de angajare al NCE care să arate posturile care vor fi create cu acea investiție și când vor fi ocupate aceste posturi.
Pentru investitorii din programul Regional Center, crearea de locuri de muncă este mai flexibilă; cele 10 locuri de muncă cu normă întreagă în SUA pot include posturi directe, indirecte sau induse cu normă întreagă pentru fiecare investitor imigrant EB-5. Numărul de locuri de muncă estimate a fi create prin investiția de capital a investitorului EB-5 se bazează pe un plan de afaceri cuprinzător și pe o analiză economică detaliată.
Pentru investițiile directe sau în centrele regionale, locurile de muncă necesare trebuie să fie create în termen de doi ani de la primirea de către petiționar a rezidenței permanente condiționate.
Timpurile de procesare I-526
Tendințe istorice de procesare I-526
În mod istoric, acest număr s-a schimbat destul de mult. Utilizând media națională istorică a timpilor de procesare raportată de USCIS, putem vedea fluctuațiile din ultimii cinci ani fiscali:
2016 – 15,9 luni
2017 – 18.8 luni
2018 – 22,2 luni
2019 19,8 luni
2020 13,1 (statistici până în prezent, până în iulie 2020)
Cele mai recente statistici I-526 prezintă vești foarte pozitive pentru investitori. Îmbunătățirea recentă de către USCIS face ca multe părți interesate să se întrebe dacă programul EB-5 – unul bazat pe crearea de locuri de muncă în SUA – a fost mandatat să își îmbunătățească performanța, având în vedere situația economică actuală, când crearea de locuri de muncă este evaluată la un preț mai mare.
De ce USCIS furnizează statistici diferite și cum să le citim
Potențialii investitori imigranți ar trebui să rețină că rapoartele „Check Case Processing” ale agenției nu reflectă ceea ce vedem în mediile naționale istorice ale USCIS. Primele oferă cifre mult mai mari care ar putea fi descurajante pentru cineva care ia în considerare programul; dar aceste cifre nu reflectă realitatea medie. În cifrele „Check Case Processing”, primul număr reprezintă timpul necesar pentru procesarea a jumătate din cereri (mediana), iar al doilea număr reprezintă timpul necesar pentru procesarea a 93% din cazuri. Astfel, prin definiție, intervalul Check Case Processing reflectă cazurile de procesare întârziată.
USCIS a declarat că în prezent testează o nouă metodă de publicare a timpilor de procesare. Ei susțin că va fi „mai precisă, mai oportună și mai ușor de înțeles”. Această metodă va include cererile investitorilor EB-5 I-526, I-829 și I-485.
Disponibilitatea vizelor și procesarea I-526 în viitor
Pentru a determina câte cărți verzi vor fi acordate investitorilor, trebuie să se ia în considerare trei factori cheie: Disponibilitatea vizelor, procesarea I-526 și plafoanele țărilor.
Peste 1.000 de vize suplimentare din alte categorii vor fi „transferate” către EB-5 în 2020. În acest an, vor fi eliberate 11.111 vize pentru acest program. 7 % (778 de vize) pot merge către o singură țară, conform plafoanelor de țară ale EB-5.
Promisiunile USCIS de mai multă eficiență și integritate în EB-5 oferă multor părți interesate o viziune optimistă asupra procesării I-526, mai ales după perioada de acalmie pe care am experimentat-o în 2019.
Motive pentru recenta încetinire a procesării
În timp ce cifrele de procesare I-526 par a fi mult îmbunătățite în 2020, în 2019 eficiența procesării a fost semnificativ în scădere. În general, timpii de procesare durează mai mult atunci când IPO primește mai multe petiții decât poate procesa.
Un posibil motiv pentru încetinirea recentă ar putea fi schimbarea majoră a politicii care a avut loc aproape de sfârșitul anului 2019. Pentru a susține această idee, ne putem uita la modul în care, în 2011/2012, o încetinire a procesării a venit chiar înainte de schimbările de politică.
Câțiva experți din industrie sugerează că USCIS a publicat timpi mai lungi pentru a reduce numărul de solicitări pe care le primește; poate că USCIS vrea să evite ca solicitanții de vize EB-5 să depună un writ of mandamus, un ordin judecătoresc care ar obliga USCIS să proceseze imediat o petiție întârziată.
Ce să faceți dacă cazul dvs. durează prea mult
Rețineți că cifrele publicate de USCIS sunt medii. Dar dacă ați depus cererea I-526 și cazul dvs. este în afara timpului mediu de procesare, ar trebui să vorbiți cu avocatul dvs. de imigrare. Dumneavoastră sau avocatul dumneavoastră ați putea trimite o cerere de informații prin e-mail către biroul IPO. Dacă avocatul dvs. consideră că dosarul dvs. este întârziat în mod nerezonabil, următorul pas ar putea fi o ordonanță de mandamus.
Rezumat I-526
O petiție I-526 este prima cerere pe care un investitor EB-5 trebuie să o depună și trebuie să demonstreze, cu un plan de afaceri credibil, că vor fi îndeplinite cerințele programului: investiție de capital; o sursă și o cale legală de fonduri; crearea de locuri de muncă necesare; investiția va fi „cu risc”; etc.
În timp ce media de procesare I-526 a crescut în trecutul recent, anul 2020 a arătat o îmbunătățire semnificativă a duratei medii de procesare și aceasta este o veste pozitivă pentru investitorii EB-5.
.