Juan Manuel Santos

Juan Manuel Santos, w całości Juan Manuel Santos Calderón, (ur. 10 sierpnia 1951, Bogota, Kolumbia), kolumbijski polityk, który współzałożyciel (2005) Partii Społecznej Jedności Narodowej (Partido Social de Unidad Nacional, lub Partido de la U), później pełnił funkcję prezydenta Kolumbii (2010-18), a w 2016 roku otrzymał Pokojową Nagrodę Nobla za wysiłki na rzecz zakończenia przedłużającej się wojny z marksistowską organizacją partyzancką FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia; „Rewolucyjne Siły Zbrojne Kolumbii”).

Santos urodził się we wpływowej rodzinie politycznej. Jego prapradziadek Eduardo Santos Montejo był prezydentem Kolumbii w latach 1938-1942, a jego kuzyn Francisco Santos Calderón służył jako wiceprezydent (2002-10) pod Álvaro Uribe Vélez. Rodzina założyła również El Tiempo, jedną z największych gazet w kraju. Santos uczęszczał do Akademii Marynarki Wojennej w Cartagenie, a następnie wyjechał do Stanów Zjednoczonych, gdzie uzyskał tytuł licencjata w dziedzinie ekonomii i biznesu na Uniwersytecie w Kansas (1973). Po ukończeniu studiów stał na czele kolumbijskiej delegacji do Międzynarodowej Organizacji Kawy z siedzibą w Londynie. W tym czasie Santos studiował ekonomię, rozwój gospodarczy i administrację publiczną w London School of Economics. Zdobył tytuł magistra administracji publicznej na Uniwersytecie Harvarda (1981) przed powrotem do Kolumbii, aby pracować jako redaktor w El Tiempo, gdzie jego raportowanie przyniosło mu szereg wyróżnień.

W 1991 roku Santos został ministrem handlu zagranicznego pod Pres. César Gaviria Trujillo. Dwa lata później został mianowany desygnowany do prezydentury, stanowisko, które później zostało złożone w biurze wiceprezydenta. W 1994 roku Santos należał do zespołu negocjatorów, którzy próbowali zawrzeć porozumienie pokojowe z FARC, działającym w Kolumbii od lat 60. Był liderem Kolumbijskiej Partii Liberalnej (Partido Liberal Colombiano) w późnych latach 90-tych, a od 2000 do 2002 roku służył jako minister skarbu i kredytu publicznego w gabinecie Pres. Andrés Pastrana.

W 2005 roku Santos pomógł założyć Partię Społeczną Jedności Narodowej, koalicję ustawodawców i urzędników z różnych partii, którzy poparli agendę prezydenta Uribe, która obejmowała środki oszczędnościowe i silne prawa antyterrorystyczne. Santos dołączył do gabinetu Uribe jako minister obrony w 2006 r. i eskalował rządową kampanię wojskową przeciwko FARC. Kontrowersyjne uderzenie na terytorium Ekwadoru w marcu 2008 roku zabiło starszego przywódcę FARC i kilku jego podwładnych, powodując dyplomatyczny rozdźwięk z zachodnim sąsiadem Kolumbii. Cztery miesiące później Santos nadzorował operację „Checkmate”, operację wywiadowczą, która doprowadziła do dramatycznego ocalenia 15 zakładników przetrzymywanych przez FARC, w tym kolumbijskiej polityk Ingrid Betancourt. Te dwa wydarzenia, wraz ze śmiercią na atak serca założyciela FARC Manuela Marulandy Véleza w marcu 2008 roku, zadały druzgocący cios ruchowi rebelianckiemu. Jednak jeszcze w tym samym roku Santos stanął w obliczu kontrowersji, kiedy ujawniono, że jednostki paramilitarne, policyjne i wojskowe zabiły setki cywilów i przebrały ich za rebeliantów, aby zawyżyć liczbę ofiar podczas kampanii antypartyzanckich. Santos zwolnił dziesiątki oficerów w tej sprawie, ale grupy praw człowieka skrytykowały opóźnienie rządu w postawieniu winnych przed sądem.

Santos zrezygnował ze stanowiska w gabinecie w 2009 roku, aby ubiegać się o prezydenturę. Jego obietnica kontynuowania polityki Uribe, któremu konstytucyjnie zabroniono ubiegania się o trzecią kadencję, okazała się popularna wśród wyborców. W pierwszej turze wyborów w maju 2010 roku Santos otrzymał 47% głosów, a w drugiej turze, która odbyła się 20 czerwca, uzyskał 69% głosów, odnosząc spektakularne zwycięstwo. Santos objął urząd 7 sierpnia 2010 roku.

Pomimo postrzegania przez wielu Kolumbijczyków na początku kadencji Santosa, że ich dobrobyt gospodarczy i bezpieczeństwo pogarszały się, PKB kraju wzrósł średnio o ponad 4 procent od 2009 do 2013 roku, podczas gdy bezrobocie i inflacja ogólnie się skurczyły. Jednak najbardziej godnym uwagi osiągnięciem administracji Santosa był sukces w doprowadzeniu FARC do stołu rokowań. Po raz trzeci w historii Kolumbii rząd zainicjował bezpośrednie negocjacje pokojowe, które rozpoczęły się w 2012 roku w Oslo i były kontynuowane w Hawanie. Początek tych rozmów doprowadził do wzrostu popularności Santosa do około 60 procent poparcia.

Jak rozmowy trwały do 2013 roku bez dwustronnego zawieszenia broni, jednak nadal spotykały się z ostrą krytyką ze strony konserwatywnych sektorów kolumbijskiego społeczeństwa, w tym byłego prezydenta Uribe. Poparcie społeczne osłabło, gdy niektóre z głównych punktów spornych stały się znane opinii publicznej, w tym możliwość udziału w życiu politycznym obecnych członków partyzantki, możliwość zmiany konstytucji, ewentualne referendum ludowe w sprawie porozumienia pokojowego oraz amnestia, która mogłaby zostać udzielona partyzantom. Rozmowy były w centrum wyborów prezydenckich w 2014 roku, które Santos wygrał w czerwcowej turze, zdobywając około 51 procent głosów, aby pokonać prawicowca Oscara Ivana Zuluagę.

W międzyczasie rozmowy przyniosły porozumienia w trzech z pięciu głównych punktów programu ustalonych przez strony negocjacji, ale rozmowy zostały zawieszone przez rząd w połowie listopada, gdy wysoki rangą oficer armii został porwany (wraz z dwoma innymi osobami) przez partyzantkę. Rozmowy zostały natychmiast wznowione, gdy FARC uwolnił go około dwa tygodnie później. 20 grudnia FARC zainicjował jednostronne zawieszenie broni, które utrzymywało się jeszcze w połowie stycznia 2015 r., kiedy Santos zaskoczył wielu obserwatorów, kierując negocjatorów w Hawanie do rozpoczęcia rozmów na temat dwustronnego zawieszenia broni (które wcześniej odmówił rozważenia do czasu osiągnięcia ostatecznego porozumienia).

Pierwsze dwie trzecie 2015 roku przyniosły przerwanie tego zawieszenia broni, wraz z zainicjowaniem kolejnego zawieszenia broni przez FARC – co zostało powitane przez rząd zmniejszający swoje wysiłki militarne – oraz, 23 września, spotkanie w Hawanie pomiędzy Santosem a przedstawicielami FARC, na którym ogłoszono, że zgodzili się oni osiągnąć ostateczne porozumienie pokojowe w ciągu sześciu miesięcy.

Zaledwie dwa dni wcześniej, spotykając się w Ekwadorze, Santos i wenezuelski Pres. Nicolás Maduro rozpoczęli normalizację stosunków między dwoma krajami, które zaczęły się pogarszać w połowie sierpnia, kiedy Wenezuela zamknęła granicę z Kolumbią. Rząd wenezuelski deportował również około 1500 Kolumbijczyków, których oskarżył o udział w przemycie subsydiowanych towarów wenezuelskich do Kolumbii w celu ich sprzedaży.

Although the final peace treaty between the government and the FARC had not been consummated by the agreed-upon deadline, on June 23, 2016, Santos was back in Havana, this time joining the FARC’s leader, Rodrigo Londoño („Timoleón Jiménez” or „Timochenko”), to sign a permanent cease-fire agreement. Porozumienie określało, że bojownicy FARC złożą swoją broń pod nadzorem ONZ w ciągu 180 dni od podpisania ostatecznego traktatu. W międzyczasie Uribe nasilił swoją jastrzębią krytykę wysiłków Santosa, a notowania poparcia dla prezydenta spadły, przynajmniej częściowo w odpowiedzi na przedłużający się charakter negocjacji pokojowych. Niemniej jednak, Santos odniósł zwycięstwo, kiedy sąd konstytucyjny kraju orzekł, że ostateczne porozumienie może zostać przedstawione Kolumbijczykom do zatwierdzenia w referendum.

Po dopracowaniu wszystkich szczegółów, 26 września w Cartagenie, Santos i Londoño podpisali historyczne ostateczne porozumienie pokojowe. Badania opinii publicznej wskazywały na solidne poparcie społeczne dla porozumienia, ale kiedy Kolumbijczycy głosowali w referendum 2 października, nieznacznie odrzucili porozumienie (50,21% głosujących było przeciwnych porozumieniu, podczas gdy 49,78% je zatwierdziło). Generalnie ci, którzy głosowali na „nie”, wskazywali, że ich zdaniem umowa jest zbyt łagodna dla rebeliantów FARC, z których większość zostanie objęta amnestią, podczas gdy przywódcy FARC staną przed trybunałami sprawiedliwości przejściowej, które będą miały możliwość skazania skazanych na prace społeczne lub umieszczenie w strefach resocjalizacyjnych zamiast w więzieniu. Pomimo tej druzgocącej porażki, zarówno rząd jak i FARC ogłosiły, że będą nadal honorować zawieszenie broni, które już obowiązywało.

Przegrana w referendum była poważnym ciosem dla Santosa, który w dużej mierze postawił swoją prezydenturę na pośrednictwo w zawarciu porozumienia pokojowego. Po tym, jak został omówiony jako możliwy kandydat do Pokojowej Nagrody Nobla, Santos nagle okazał się politycznie zagrożony w miarę zbliżania się wyborów prezydenckich w 2018 roku. Odchylony, ale zdeterminowany, obiecał zwołać wszystkie zainteresowane partie polityczne, zwłaszcza te, które sprzeciwiały się porozumieniu, aby spróbować doprowadzić do rozwiązania konfliktu. Wysłał również negocjatora do Hawany, aby wznowił rozmowy z Londoño. Nadzieje na negocjacje i pokojową przyszłość zostały wzmocnione niecały tydzień później, gdy pomimo niepowodzenia referendum, komitet noblowski niespodziewanie przyznał Santosowi Pokojową Nagrodę za jego wysiłki na rzecz zakończenia wojny. Odpowiadając na ogłoszenie nagrody, Santos powiedział:

Jestem nieskończenie wdzięczny za to zaszczytne wyróżnienie z całego serca. Przyjmuję je nie w moim imieniu, ale w imieniu wszystkich Kolumbijczyków, zwłaszcza milionów ofiar tego konfliktu, który przeżywamy od ponad 50 lat.

To właśnie dla ofiar i aby nie było ani jednej nowej ofiary, ani jednej nowej ofiary, musimy się pojednać i zjednoczyć, aby zakończyć ten proces i rozpocząć budowę stabilnego i trwałego pokoju.

Pod koniec listopada Izba Reprezentantów i Senat (oba zdominowane przez rządzącą koalicję Santosa) ratyfikowały renegocjowane porozumienie, które zawierało wiele zmian, których domagali się liderzy opozycji. Mimo to nowe porozumienie zostało potępione przez opozycję, której nie pozwolono na zapoznanie się ze zmienionym porozumieniem i która nie zgodziła się na uwzględnienie w nim niektórych kluczowych propozycji opozycji. Na początku 2017 r. partyzanci FARC zaczęli jednak koncentrować się w strefach przejściowych, w których mieli przekazać swoją broń monitorom ONZ.

W dniu 15 sierpnia 2017 r., FARC zrzekł się ostatniej dostępnej broni (około 900 sztuk broni pozostało w skrytkach w odległych obszarach) na rzecz przedstawicieli ONZ. Ogłaszając oficjalne zakończenie konfliktu Kolumbii z FARC, Santos powiedział podczas ceremonii w Fonseca: „Teraz możemy rozwijać części kraju, których nigdy wcześniej nie byliśmy w stanie rozwijać.” Dziedzictwo porozumienia pokojowego zostało jednak zagrożone, gdy kandydat wskazany przez Uribe, Iván Duque, został wybrany na następcę Santosa w wyborach prezydenckich w 2018 r.

.