連邦立法編集

米国議会では、ライダーは、議会の指導者が特に支持する連合を構築せずに論争的な措置を進め、立法過程を通過させるための伝統的な方法であった。 “法案を組み合わせることで、立法指導部は法案全体(または別の部分)を通過させたいため、単独では生き残れないかもしれない法案を議員に受け入れさせることができます。” しかし、1980年代以降、オムニバス法案はより一般的になった。これらの法案には、さまざまな政策分野に関する条項、時には重要な条項が含まれており、幅広い支持を得ているか、必要不可欠で「通過すべき」法案(予算案など)とみなされる「論争の的になる項目から他の主要項目に注意を向けるのに強力である」のである。 議会のメンバーが法案をつぶすためにライダーを使うことはよくあるが、「オムニバス法案は何かを通すために追求される」

合衆国憲法のように拒否権がオール・オア・ナッシングである場合、行政はライダーを受け入れるか法案全体を拒否するかのどちらかをしなければならない。 ライダーを使用する習慣の実際の結果は、行政の拒否権を制限することである。

The Line Item Veto Act of 1996は、アメリカ合衆国大統領が議会で可決された法案の中の単一の不愉快な項目に拒否権を行使できるように制定されたが、最高裁判所はクリントン対ニューヨーク市で違憲としてこの法律を打ち消した。 たとえば、ネット中立性を阻止するためのライダーが、軍や退役軍人の建設プロジェクトに関連する法案に添付された。 また、1976年以来、ほとんどの中絶手術にメディケイドが支払われるのを防ぐために歳出法案に添付されているハイド修正条項もライダーの一つである。 もうひとつは、1982年と1983年に、ニカラグアのコントラへの資金提供を制限するためのボーランド修正案であった

ライダーの最近の顕著な例は、2010年のヘルスケアおよび教育調整法である。 2010年のPatient Protection and Affordable Care Actの修正版で、そのわずか1週間前にBarack Obamaによって署名され、修正法案には学生支援・財政責任法のための特約が含まれており、その学生ローン改革は、ヘルスケア改革に焦点を当てたより広い法案とは全く関係ないものであった。 一例を挙げると、ウェストヴァージニア州の 2005 年の法案は、都市が公園やレクリエーションの委員会に任命できるメンバーの数を制限することに主眼を置いていましたが、思いがけず、ウェストヴァージニア州の公用語を英語とする特約が含まれていました。 ウエストバージニア州議会のほとんどの議員は、法案が両院を通過するまで、この条項が盛り込まれていることに気づかなかったという。 当時のウェストバージニア州知事ジョー・マンチンは、英語オンリー運動を個人的に支持していたが、ウェストバージニア州憲法にある「法案は一つのテーマに限る」という条項により、すぐに法案を拒否し、このためウェストバージニアではライダーも事実上違憲となってしまった。 ライダーに対抗するため、米国50州のうち43州は、行政が法案の主旨や効果に影響を与えることなく、法案の中の不都合な項目だけを拒否できるよう、項目別拒否権を認める州憲法の規定を設けている

コメントを残す

メールアドレスが公開されることはありません。