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Définition

Les consignes de navigabilité (AD) font partie des obligations permanentes des autorités de certification des aéronefs en vertu de la partie-21 en ce qui concerne le maintien de la navigabilité des aéronefs. Elles traitent des recommandations d’améliorations ou de mesures correctives à mettre en œuvre par le titulaire du certificat de navigabilité. La délivrance d’une AD a pour effet de rendre ces recommandations obligatoires.

Les AD contiennent des instructions obligatoires pour effectuer des travaux sur un aéronef, un moteur, une hélice ou un composant afin de remédier à une condition dangereuse qui existe, ou est susceptible d’exister, ou pourrait se développer. Elles peuvent être émises par toute autorité aéronautique nationale (NAA) responsable de la réglementation de la conception de ces aéronefs ou composants. Il est habituel qu’une ANA exige la conformité à une AD délivrée par une autre ANA ayant cette responsabilité lorsque ces aéronefs sont exploités ou entretenus par des organismes réglementés relevant de sa juridiction.

Approche européenne

En Europe, les AD sont délivrées par l’AESA agissant conformément au règlement (UE) n° 2018/1139 au nom de la Communauté européenne, de ses États membres et des pays tiers européens qui participent aux activités de l’AESA en vertu de l’article 66 de ce règlement. Les critères de délivrance d’une consigne de navigabilité sont définis dans le document 21A.3B et les documents AMC associés.

Pour les produits, pièces et appareils, pour lesquels l’Agence exerce uniquement les responsabilités de conception de l’État d’enregistrement, sa politique est d’approuver automatiquement les consignes de navigabilité émises par l’État de conception, sauf si elle émet elle-même une consigne de navigabilité différente avant la date à laquelle la consigne de navigabilité de l’État de conception prend effet.

L’AESA peut adopter des consignes de navigabilité de pays qui ne sont pas couverts par les dispositions du règlement de l’AESA. Toute AD émise par l’État de conception pour un aéronef importé d’un pays tiers, ou pour un moteur, une hélice, une pièce ou un appareil importé d’un pays tiers et installé sur un aéronef immatriculé dans un État membre de l’UE, s’applique sauf si l’AESA a émis une décision différente avant la date d’entrée en vigueur de cette AD.

Législation européenne applicable

Conformément au règlement CE 2042/2003 annexe I, partie M.A.301, le maintien de la navigabilité d’un aéronef est assuré par l’accomplissement de toute AD applicable. Par conséquent, personne ne peut exploiter un aéronef auquel une AD s’applique, sauf conformément aux exigences de cette AD, sauf indication contraire de l’AESA ou accord avec l’autorité de l’État d’immatriculation .

Les AD applicables à un certificat de type approuvé par l’AESA sont les AD qui ont été émises ou adoptées par l’AESA.

La diffusion des consignes de navigabilité aux propriétaires d’aéronefs est une responsabilité de l’État d’immatriculation et n’appartient pas à l’Agence.

L’AESA publie une liste complète des AD qui ont été émises par l’AESA ou qui ont reçu un numéro d’approbation de l’AESA depuis le 28 septembre 2003. La publication de l’AESA contient également toutes les consignes de navigabilité proposées (PAD) et permet aux utilisateurs de formuler des commentaires à des fins de consultation.

Après le 15 septembre 2008, de nouveaux bulletins d’information sur la sécurité, des publications de sécurité sur l’état de conception à l’étranger et des AD sur l’état de conception à l’étranger sont publiés.

Processus américain

Aux États-Unis, l’administration fédérale de l’aviation (FAA) a l’autorité et la responsabilité de l’élaboration et de la délivrance des AD, comme le définit l’ordonnance 8040.1 de la FAA. Une consigne de navigabilité est une règle juridiquement exécutoire publiée pour corriger une condition dangereuse d’un produit, que le Code des règlements fédéraux des États-Unis (14 CFR, partie 39) définit comme un aéronef, un moteur d’aéronef, une hélice ou un appareil. Les AD sont émises lorsqu’une condition dangereuse existe dans un produit et que cette condition est susceptible d’exister ou de se développer dans d’autres produits du même type de conception.

Lorsqu’une condition dangereuse existe, la direction — Avions de transport, Petits avions, Giravions ou Moteurs et hélices — au sein de la FAA responsable du produit rédigera, coordonnera et émettra des AD sur la base des informations fournies par l’un des 12 bureaux de certification des aéronefs ou le personnel des normes de la direction.

Le processus AD standard consiste à émettre un avis de proposition de réglementation (NPRM) suivi d’une règle finale. Après la découverte d’une condition dangereuse, une solution proposée est publiée dans le Federal Register en tant que NPRM, qui sollicite les commentaires du public sur l’action proposée. Après la clôture de la période de commentaires, la règle finale est préparée, en tenant compte de tous les commentaires de fond reçus, la règle pouvant être modifiée si les commentaires le justifient. Le préambule de la règle finale AD fournira une réponse aux commentaires de fond ou indiquera qu’aucun commentaire n’a été reçu.

Dans certains cas, la nature critique d’une condition dangereuse peut justifier l’adoption immédiate d’une règle sans avis préalable ni sollicitation de commentaires. Il s’agit d’une exception au processus standard. Si le délai dans lequel la mesure de cessation doit être accomplie est trop court pour permettre des commentaires publics (c’est-à-dire moins de 60 jours), alors une conclusion d’impraticabilité est justifiée pour la mesure de cessation, et elle peut être publiée comme une règle immédiatement adoptée. La règle immédiatement adoptée sera publiée dans le Federal Register avec une demande de commentaires. La Final Rule AD peut être modifiée ultérieurement si des commentaires substantiels sont reçus.

Une AD d’urgence est émise lorsqu’une condition dangereuse existe et nécessite une action immédiate de la part d’un propriétaire/exploitant. L’intention d’une AD d’urgence est de corriger rapidement une situation urgente pour la sécurité du vol. Une consigne de navigabilité d’urgence peut être diffusée par télécopie, par lettre ou par d’autres moyens. Elle n’est émise et ne prend effet que pour les personnes qui la reçoivent effectivement. C’est ce qu’on appelle un « avis réel ».

Les AD précisent les inspections qui doivent être effectuées, les conditions et les limitations qui doivent être respectées, et toute action qui doit être prise pour résoudre une condition dangereuse. Des approches ou des techniques différentes qui ne sont pas spécifiées dans une AD peuvent, après approbation de la FAA, être utilisées pour corriger une condition dangereuse. C’est ce qu’on appelle une méthode alternative de mise en conformité. Bien que l’alternative puisse ne pas avoir été connue au moment de la publication de la CN, une méthode alternative pourrait être acceptable pour atteindre l’objectif de la CN. Un délai de conformité qui diffère des exigences de la CN peut également être approuvé si le délai révisé fournit un niveau de sécurité acceptable qui est au moins équivalent à celui des exigences de la CN.

L’exploitation d’un produit qui ne répond pas aux exigences d’une CN applicable constitue une violation de la partie 39 du 14 CFR. L’exploitation d’un aéronef ou d’un produit qui répond aux exigences d’une AD constitue une violation chaque fois qu’elle se produit.

Le Federal Register est la publication quotidienne officielle du gouvernement américain et constitue la méthode imprimée pour informer le public des lois qui sont promulguées ou qui le seront. Les versions électroniques des AD sont disponibles auprès du Federal Register et de la FAA Regulatory and Guidance Library.

• Navigabilité
• Continuation de la navigabilité

Lectures complémentaires

• Des informations complémentaires sur les consignes de navigabilité peuvent être trouvées sur le site web de l’EASA
• Consignes de navigabilité émises par la FAA
• Étude de sécurité du BEAA – 1/2016 : Airworthiness of Aircraft Registered Overseas and Resident in the UK, publié en janvier 2016.
• FAA Order 8040.1C Airworthiness Directives, 3 oct. 2007.